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【法规名称】 
【发文字号】 哈发[2007]23号
【颁布时间】 2007-09-20
【实施时间】 2007-09-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 205733  什么是编号?
【正  文】

中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于贯彻落实《中共黑龙江省委关于深入贯彻落实科学发展观加快新型工业化进程的决定》的实施意见


  一、指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照省委“当好龙头,率先发展”的要求,进一步解放思想、深化改革、扩大开放,紧紧抓住国家实施振兴东北地区等老工业基地战略的历史性机遇,坚持市场调节与政府引导相结合、重点发展与全面提高相结合、经济效益与生态效益相结合的原则,以高新技术产业为先导,以先进制造业为支撑,加强自主创新,整合集约资源,调整优化产业结构,转变经济发展方式,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路,推动经济社会又好又快发展,促进哈尔滨全面振兴。
  
  二、总体目标
  
  到2010年,老工业基地改造取得突破性进展,初步建立起产业集聚化、技术创新化、资本多元化为主要特征、符合新型工业化要求的产业体系。
  
  --经济综合实力明显提高。地区生产总值超额完成“十一五”目标;工业增加值年均增长20%,占地区生产总值的比重提高5个百分点以上(以2005年为基数);农业技术装备和产业化水平明显提高;现代服务业功能更加完善。
  
  --工业经济结构进一步优化。工业固定资产投资年均增长30%,总规模突破1800亿元;四大主导产业实现增加值占全市规模以上工业增加值的比重保持在70%以上;主导产业总资产贡献率达到全国平均水平;电站设备制造等6个以上领域成为全国行业排头兵,汽车发动机等20种以上产品在全国领先。
  
  --科技对经济增长的促进作用显著增强。科技进步对经济增长的贡献率达到53%以上;高新技术产业增加值占国内生产总值的13%以上。
  
  --经济微观基础进一步夯实。规模以上工业企业达到1500户;销售收入超亿元的企业400户,其中,超10亿元的24户,超百亿元的4户。
  
  --企业信息化水平大幅提升。装备制造业信息化程度达到国内先进水平;依托行业龙头企业,建立虚拟企业公共服务平台。
  
  --节能减排工作取得显著成效。万元工业增加值综合能耗下降25%以上(以2005年为基数);工业废水(液)处理利用率达到66%;工业固体废弃物综合利用率达到79 %;工业废气利用率达到21%;城市污水处理率达到80%以上。初步建立起塑料、轮胎、电子等废旧资源回收利用体系。主要污染物实现达标排放。
  
  到2015年,完成老工业基地调整改造,建立起以先进制造业为主体,技术先进、结构优化、竞争力强的新型产业基地,工业化、市场化、城镇化达到较高水平,在全省新型工业化进程中实现率先发展。
  
  三、重点任务
  
  着力解决产业结构不合理、工业总量不大、产业核心竞争力不强、经济效益不高等制约发展的主要问题,实施制造业优先发展和大项目牵动战略,大力发展主导产业,优化工业布局,健全完善服务体系,推进区域经济协调发展。
  
  (一)大力发展主导产业。
  
  装备制造业。巩固优势,围绕产业升级、产品提档,发展以哈电站集团为龙头的电站设备产业链,以哈飞汽车集团、东安汽车发动机制造有限公司等企业为龙头的汽车产业链,以哈飞机集团为龙头的航空产业链;在现有基础上,通过集成能力的再培育,发展专用设备、基础功能部件产业链。加快发展配套产业,依托龙头企业,大力发展电站空冷设备、汽车底盘、车身、汽车电子、航空发动机及传动系统、大飞机复合材料结构件等配套产品,提高配套产品国产化、地产化水平,进一步拓展国内外配套市场。在发展产业链的同时,不断做大产业集群,推动装备制造业向企业集群化、产品高端化、经济规模化发展。
  
  食品产业。围绕发展安全、方便、多样性的食品加工业,加强龙头骨干企业和农产品基地建设,推进龙头企业、基地和农户形成风险共担、利益共享紧密联结机制。粮食深加工以九三油脂、北大荒米业等为龙头,开发高附加值系列产品,延伸精深加工产业链。乳制品以雀巢、完达山、蒙牛等为龙头,向功能型、多规格、系列化方向发展。饮料以哈啤、华润新三星、顶津食品等为龙头,适当提高高档啤酒比重,发展保健型饮品。肉类加工以哈肉联、宾西牛业、正大集团为龙头,进一步提高屠宰加工集中度、深加工和综合利用能力。烟草以哈烟为龙头,提高产品质量和档次。
  
  医药产业。充分利用“哈药”品牌优势,发挥区域集群效应,突出产品差别化,推动医药企业组团式发展。在壮大抗感染类药物、化学原料药及制剂、保健品、现代中药等产业的同时,重点发展生物制药产业。推动哈药集团等企业与哈兽研等科研单位进行深度合作,依托哈药集团生物工程公司、生物制品一厂、仁皇药业等骨干企业,加快动物疫苗和兽药的产业化进程,进一步开发人用疫苗,将我市建成集动物疫苗和兽药的研发、中试、产业化为一体的全国最大的动物疫苗及兽药生产基地。
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