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【法规名称】 
【颁布部门】 巴中市人民政府
【发文字号】 巴府发[2007]50号
【颁布时间】 2007-09-17
【实施时间】 2007-09-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 206083  什么是编号?
【正  文】

巴中市人民政府关于进一步做好“十一五”开发性金融融资工作的实施意见


  各县(区)人民政府,市政府有关部门,市经济开发区商贸园、工业园管委会:
  
  为认真落实省开行《关于巴中市“十一五”发展规划开发性金融融资顾问建议》的意见,扎实做好我市“十一五”开发性金融融资工作,促进全市经济社会又好又快发展,现结合巴中实际,提出如下实施意见:
  
  一、深化认识,明确开发性金融支持巴中发展的重大意义
  
  巴中市是革命老区、边远山区、贫困地区,资本匮乏是制约全市经济社会发展的瓶颈,申请使用好开行贷款,做好开发性金融融资工作,对推进全市发展具有重要的意义。这是进一步打通开发性金融融资渠道,突破发展瓶颈制约,实现科学发展的需要。这是“富民惠民,改善民生”的需要,特别是对促进交通、城市基础设施建设和解决农村“行路难、饮水难、看病难、上学难”将起到极大的推动作用。这是解决“融资难”的需要,当前巴中正处在发展的关建时期,加快发展的任务十分繁重,对资本的需求量大,而目前“融资难”现象普遍存在。国家开发银行充分发挥开发性金融政策性融资优势,与政府的组织增信和协调优势相结合,支持巴中经济社会发展,将有效缓解“融资难”问题。为此,各级各部门一定要深化认识,高度重视,紧紧抓住难得的发展机遇,高度负责地做好项目申报和实施工作,确保实现银政、银企双赢。
  
  二、突出重点,做好开发性金融支持巴中发展的各项工作
  
  (一)加大项目工作力度
  
  1、做好新项目规划、储备和开发。科学规划是使用好开行贷款的前提和保障,必须紧紧围绕“十一五”规划,按照“构建大交通、培育大产业、争取大政策、促进大和谐”的总体工作思路,做好项目规划、储备和开发。要牢牢把握发展重点,“十一五”期间,全市要重点在交通基础设施建设、天然气转化、城镇基础设施建设、旅游开发、文教卫生、中小企业、社区金融、社会主义新农村建设等项目上争取开行融资支持。巴州区要重点在城市基础设施建设、中小企业、特色产业项目,通江县要重点在天然气转化、农业产业化、城市基础设施建设、旅游开发项目,南江县要重点在旅游和矿产资源开发、城市环保、中小企业、畜牧业项目,平昌县要重点在酒类加工、特色产业、城市基础设施建设项目等方面争取开行支持。要不断完善充实项目规划储备库,市开行项目办要进一步加强与市发改委和各县(区)的衔接和联系,加强项目的调研与论证,以严谨负责的态度,把全市未来五年发展规划的重大项目和符合国家产业政策、区域发展政策、开行信贷政策和外部建设条件能够落实的项目纳入项目库。要按照省开行“六项覆盖和八项业务职能前移”的要求,对规划库内项目要积极进行培育,条件成熟后及时纳入项目开发库,积极争取开行支持。
  
  2、认真做好政策性贷款申报工作。开行支持巴中的10亿元政策性贷款,现已上报省开行项目31个,申贷额度为8.33亿元,已核准22个项目53962万元,还有9个项目省开行正在审核之中。市开行项目办、借款平台要进一步密切与省开行联系,按照省开行要求完善相关资料,力争早日核准。同时,对10亿元政策性贷款资金中因部分项目不再使用开行贷款和调减申贷额度而剩余的贷款额度,要按相关要求和程序选择、论证有益于全市经济社会发展的新项目,报市领导小组审定同意后,及时上报省开行核准。
  
  (二)加强机构建设。组织机构建设是开展申请使用开行贷款的必要前提和有力保障。“十一五”期间,要进一步加强组织机构建设,确保开行贷款工作顺利开展。要定期召开领导小组会议,研究解决全市申请使用开行贷款工作出现的重大问题,切实加强对全市开行贷款工作的领导。认真执行《项目办工作规则》和项目评审、贷款审议、信贷管理、风险控制、项目储备、资金筹集、审计监督等七项制度,切实加强合作机构项目办建设,搞好工作人员培训,落实工作经费,不断改善办公条件,充分发挥项目办在使用开行贷款监管工作中的协调监督职能和桥梁纽带作用。各县(区)要按有关要求,进一步加强领导小组和项目办建设,特别要充实县(区)项目办人员、做到机构、编制、人员、经费的落实。
  
  (三)完善偿债保障机制。要不断完善偿债保障机制,以确保按期偿还开行贷款本息,有效防范财政风险。要逗硬落实有关规定,使用开行贷款的土地开发整理项目出让土地,须取得省开行同意,并且在土地收益中,按20万元/亩的标准将定额还款资金划入市财政局在市农发行开立的土地收益专户;事业性、经营性项目要将收费收入存入开行指定的市农发行专户,扣除支出部分后的资金划入开行还本付息归集专户,用于偿还贷款本息。严禁以开行贷款资金抵扣或交纳贷款利息。积极探索设立城市发展基金,对没有收益的市政公共设施项目进行补贴,作为偿付开行贷款本息的资金来源,实现城市发展的良性循环。城市发展基金主要包括:市、县(区)财政每年预算安排的用于城市建设和公益性项目的资金;城市建设维护资金和直接用于城市建设的城建配套费;将经营城市收入(包括土地出让收益)、路桥费收入。
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