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【法规名称】 
【颁布部门】 山西省环境保护局
【发文字号】 晋环发[2007]528号
【颁布时间】 2007-09-17
【实施时间】 2007-09-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 206090  什么是编号?
【正  文】

山西省环境保护局关于贯彻落实孟学农省长对环保工作重要批示的通知


  各市县环保局,机关各处室、局直属各单位:
  
  近日,新任省长孟学农同志对环保工作做出重要批示:“环保工作在我省尤其重要,省环保局要对已确定的任务逐一梳理,抓好落实,要‘动则真,干则胜’,凡是按照科学发展观办事的,都会支持环保工作”。孟省长的重要批示,体现了省领导对山西环保工作的高度重视和关怀,各市县环保局要认真组织学习,狠抓落实,并将孟省长的批示精神传达到市县政府主要领导和有关部门。现就贯彻落实孟生长的批示要求如下:
  
  一、必须充分认识当前做好环境保护的重要性
  
  一年来,省委、省政府高度重视环保工作,采取强有力的措施和超常规的力度,对我省环境进行了全面整治,使环境恶化的局面得到初步遏制。但是,对当前的环境形势,我们还必须有正确的估计,保持清醒的头脑,我省目前仍然是全国环境污染最严重的省份。环境容量不堪重负,主要污染物二氧化硫、化学需氧量人均污染负荷分别是全国平均水平的2.23倍、1.06倍;11个重点城市环境空气质量均未达到国家二级标准;全省河流整体处于重污染水平,80%以上的河流存在不同程度的污染;地下水与城市集中式生活饮用水质还未全部达标。我省的环境质量已成为焦点,环境问题已成为热点,环境治理已成为难点,更成为影响我省经济和社会发展的短板和瓶颈。究其原因,既有产业结构畸重、历史欠帐过多的问题,又有加快发展、增量巨增的压力;既有体制不顺、地方保护主义的问题,又有企业环境法制观念淡薄、违法成本低、守法成本高等问题,孟省长指出:“环保工作在我省尤其重要”,切中了我省经济社会发展的要害,因此,环境问题,必须引起各级政府和社会的广泛关注,增强做好环境保护的紧迫感和责任感。
  
  二、必须抓住当前环境保护工作的重要环节
  
  按照省委、省政府的战略决策和安排部署,当前环保工作的重点和主攻方向,就是要紧紧围绕污染减排和“蓝天碧水工程”这个中心任务,带动全局工作进展。一要突出抓好污染减排工作。“十一五”期间,全省主要污染物要实现减排为14%,化学需氧量实现减排为13%的任务必须完成。二要全力推进“蓝天碧水工程”。实现11个重点城市和32个县(市)、大运高速公路沿线、汾河干流沿线环境污染严重状况明显好转。三要大力加强工业污染防治。认真落实189号令,在2008年底前全面完成工业污染防治设施建设,实现工业污染源全面达标。四要确实保障饮用水安全。今年9月底前要完成对各市、县城、村镇的饮用水源地功能区划分,明确一、二级保护区和准保护区,要采取“严防源头,死堵源尾,狠抓中间”的战略性措施,清理整顿违法排污企业,最大限度地减轻对水环境的危害。五要全面强化生态环境保护。要分期分批开展生态功能保护区建设,加强自然保护区建设,加强资源开采区生态保护与恢复,全面启动建设社会主义新农村的环保行动,提高农村人居环境质量。
  
  三、必须确保“十一五”环保工作任务的完成
  
  “动则真,干则胜”,这是孟省长对环保工作的新要求、新标准。环保工作必须抓好落实,动真碰硬,务求实效,坚决打胜环保攻坚战。必须综合运用行政、法律、市场、科技等手段,动用全社会的力量,全面推进,强化措施,确保环保实效。一要建立严格的环境保护责任机制。实行严格的环境保护问责制、奖惩制和一票否决制,发挥好政府在治理污染中的主导作用,加大对政府的环保问责力度,要将环境质量的改善与否直接影响领导干部的奖惩和地区的考核,确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。二要持续保持对环境违法行为的高压态势。加大执法力度,充分发挥部门联动的威力,组织实施好“区域环境综合整治”、“打击违法排污企业保障人民群众健康环保专项行动”、“饮用水源地集中整治”、“大运路汾河沿线绿色走廊建设”等环保专项行动,落实好排污许可、限期治理等各项环保制度,对各类环境违法行为,发现一起,查处一起,该关停的关停,该取缔的取缔,该淘汰的淘汰,该处罚的处罚。对区域、流域环境违法问题突出、超容量总量的要坚决实施“区域限批”、“流域限批”。三要积极推进污染治理市场化。要运用市场手段解“环保之困”,要将环境标准作为市场准入的重要条件,进一步完善城市污水、生活垃圾收费管理制度,积极鼓励社会资本和外资以BOT、TOT等方式参与城市环境基础设施建设和运营。落实好燃煤电厂差别电价政策,研究和探索二氧化硫等排污权交易。四要强化污染源自动监控系统建设。今年在800余家污染严重企业的1112个废气排放口和549个废水排污口安装自动监控系统,并逐步扩大到所有污染企业,有效减少污染物排放。五要加大环境法制宣传力度。要努力营造保护环境的舆论氛围,及时报道和表彰环境保护工作中的先进典型,公开揭露和批评污染环境、破坏生态的违法行为,不断提高全社会的环境法制观念和环境意识,在全社会营造浓厚的环保氛围。
  
  
二00七年九月十七日
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