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【法规名称】 
【颁布部门】 淄博市人民政府办公厅
【发文字号】 淄政办发[2007]82号
【颁布时间】 2007-09-17
【实施时间】 2007-09-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 206141  什么是编号?
【正  文】

淄博市人民政府办公厅关于印发淄博市土地执法百日行动方案的通知


  各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
  
  根据全国、全省土地执法百日行动电视会议精神和《山东省土地执法百日行动方案》要求,现将《淄博市土地执法百日行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
淄博市人民政府办公厅
  
  二○○七年九月十七日

  
  
淄博市土地执法百日行动方案

  
  为保证国家土地法律法规和土地调控政策的有效实施,巩固土地市场治理整顿成果,坚决惩处土地违法违规行为,国土资源部决定,从现在起到今年底,用100天时间,集中开展以查处“以租代征”为重点的全国土地执法百日行动。近日国家监察部和国土资源部派出督查组对我市查处土地违法违规专项行动情况进行了督查,并提出了严肃的整改意见。现根据全国、全省土地执法百日行动电视会议精神和《山东省土地执法百日行动方案》要求和国家督查组提出的整改意见,结合我市实际,制定淄博市土地执法百日行动方案。
  
  一、总体要求
  
  通过集中清理2005年1月1日以来“以租代征”、违反土地利用总体规划扩大工业用地规模、未批先用等土地违法违规行为,坚决查处违法违规案件,有效遏制土地违法违规现象上升的态势,进一步落实最严格的土地管理制度,坚守耕地“红线”,保证国家土地法律法规的贯彻执行,确保中央土地调控政策的有效实施。
  
  二、主要任务和工作目标
  
  (一)“以租代征”行为的整治。重点查处违反土地利用总体规划和土地利用年度计划,规避农用地转用和土地征收审批,通过出租(承租)、承包等方式非法使用农民集体所有土地进行工商企业项目建设的“以租代征”行为。到今年年底,国土资源部门要对“以租代征”的违法违规问题,逐一清查到位,并依照有关法律法规的规定严肃处理。对未依法办理农用地转用和土地征收审批,国家机关工作人员批准“以租代征”占地建设的,要追究其非法批地的法律责任;对单位和个人擅自通过“以租代征”占地建设的,要追究其非法占地的法律责任。
  
  (二)违反土地利用总体规划扩大工业用地规模行为的整治。重点查处现有已审核公告的开发区擅自突破国土资源部核定的四至范围,违反土地利用总体规划圈占土地的行为;查处以“工业集中区”等名义,违反土地利用总体规划圈占土地进行工业用地开发的行为。到今年年底,全面清理开发区或以“工业集中区”等名义违反土地利用总体规划圈占土地的问题,对发现的问题分类进行处理,进一步规范开发区用地行为,巩固开发区清理整顿成果。在新一轮土地利用总体规划批准之前,各区县、高新区一律不得在规划范围外以开发区、“工业集中区”、“产业集聚区”等各种名义非法调整规划。
  
  (三)“未批先用”行为的清理和整治。重点清查城市批次建设用地未依法办理建设用地审批手续,先行征地、供地、施工建设的违法违规行为。到今年年底,全面查清各区县、高新区城市批次建设用地“未批先用”的建设项目,在查清事实的基础上,予以处理。对单独选址建设项目未依法办理建设用地审批手续,擅自先行动工建设的行为,到今年年底,要查清事实,分析原因,明确责任,区分不同情况,分类提出处理意见。同时,要研究进一步改革和完善建设用地报批程序的办法。
  
  (四)国家监察部、国土资源部督查组反馈情况的整改。1.对两部督查组提出的土地违法重点案件和查看现场的土地违法案件立即进行重新审查,按照“事实清楚、证据确凿、定性恰当、处理适当、手续完备、程序合法”的要求,尽快重新作出处理,为百日行动树立查处标准。2.市、区县两级国土资源部门和纪检监察机关要在2007年11月5日前,把2005年以来的各类土地违法案件逐一核查梳理,对存在的问题及时纠正,并依据国家法规政策重新提出处理意见,严格按照两部督查组的要求,对人、对事全部依法依纪处理到位。3.市国土资源局、市监察局要进一步掌握区县政府对本行政区域内耕地保护的监管情况,做到责任划分清楚,按责权范围对土地违法违规案件依法进行处理。
  
  三、工作安排
  
  百日行动分三个阶段进行:
  
  (一)自查清理阶段(9月15日至10月10日)。市政府召开全市土地执法百日行动动员会议,各级国土资源管理部门按照全市土地执法百日行动动员会议精神和本方案要求,组织部署本行政区域内土地违法违规问题的清理工作。自查清理要充分利用卫片执法检查、专项行动等工作成果,全面查清问题后统一登记填表,并将清理结果逐级汇总上报市国土资源局。
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