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【法规名称】 
【发文字号】 办[2008]44号
【颁布时间】 2008-05-27
【实施时间】 2008-05-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 206281  什么是编号?
【正  文】

中共马鞍山市委办公室、马鞍山市人民政府办公室关于组织开展市、县(区)逐级下行联合大接访活动的通知


  当涂县、各区委和人民政府,市各有关部门和单位:
  
  为认真贯彻《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》(中发〔2007〕5号)精神,进一步畅通信访渠道,改进工作作风,切实提高基层信访工作水平,有效减少越级上访,根据省委、省政府有关通知要求,经市委、市政府负责同志同意,现就在全市组织开展市、县(区)逐级下行联合大接访活动通知如下:
  
  一、指导思想和目标任务
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持信访工作重心下移、关口前移,组织市、县(区)有关部门逐级下行接待群众上访,就地就近解决群众上访反映的问题,最大限度地方便群众、畅通信访渠道,最大限度地把问题解决在基层,把上访人员吸附在当地,进一步教育和引导各级干部改进工作作风,提高基层预防和妥善处理信访问题的能力,建立健全党政领导开门接访、相关部门下行接访的信访工作新机制。
  
  通过组织开展市、县(区)逐级下行联合大接访活动,重点在越级上访量相对较大、信访突出问题相对较多的县(区)进行一次集中接访,使受理的上访事项得到妥善处理,息诉息访率达到80%以上,努力实现“隐患不积累、矛盾不激化、问题不上交、信访不上行”的工作目标,确保社会和谐稳定。
  
  二、工作方法
  
  按照市到县(区)的模式,由市和各县(区)处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室(简称联席办)、市信访局牵头,组织涉及信访突出问题相对较多的环保、劳动保障、国土、发改委、经委、建委、民政和有关政法机关,抽调人员成立市和各县(区)下行联合接访团,集中时间、分期分批到县(区)开展集中公开接访。市下行接访安排如下:
  
  1、总体安排。市接访团于6月下旬赴当涂县,于7月上旬至7月中旬赴雨山区、花山区、金家庄区,开展下行接访。在每县(区)接访时间一般不少于2天,根据工作需要可适当延长。
  
  2、接访方式。市接访团在县(区)接访期间,按照环境保护、劳动保障、土地征用、房屋拆迁、企业改制、涉法涉诉、综合类诉求等七类问题挂牌接待,分别由市环保局、市劳动保障局、市国土局、市建委、市经委、市委政法委、市信访局具体负责,市发改委、市民政局、市司法局等部门参加相关问题的接访,县(区)直有关部门参与。
  
  3、处理办法。对下行接访中群众提出的上访事项,按照信访条例的有关规定,现场答复或提出办理意见,明确是否受理以及解决问题的责任单位和期限要求,市、县(区)有关部门共同做好政策法律宣传和思想教育疏导工作。
  
  4、督查督办。由市联席办、市信访局领导带队,适时组织人员对市、县(区)逐级下行联合大接访活动开展情况进行督查,及时总结经验,查找问题,研究改进措施,推动工作落实。相关部门要深入到重点疑难信访问题发生地,与基层单位研究解决办法,与上访群众面对面交流,推动“事要解决”、“案结人稳”。
  
  5、回访安排。市、县(区)相关部门对下行接访中受理的信访事项,分别逐件登记造册,抓紧研究办理或转交其他有权处理机关办理,在规定的期限内办结并告知上访群众处理结果。对需上级机关解决的信访案件,由该上级机关派员进行回访,告知上访群众处理情况。涉法涉诉问题的处理,按照法律规定的有关程序进行。
  
  各县(区)要按市统一部署组织开展县(区)到乡镇(街道)下行接访活动,具体安排参照本通知的有关要求进行,原则上在8月上旬前结束。活动方案请于6月5日前报市联席办、市信访局。
  
  三、工作要求
  
  1、提高认识。开展市、县(区)逐级下行联合大接访活动,是党政领导干部开门接访、带案下访的继续和深入,是提高基层预防和处理信访问题能力的重要举措,对密切党和政府与人民群众的联系、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定具有十分重要的作用。各单位各部门要统一思想,提高认识,把开展好这项活动与奥运安保工作结合起来,与实现全年信访工作目标任务结合起来,与当前正在开展的重信重访问题专项治理工作结合起来,精心组织,周密部署,扎实推进,务求实效。
  
  2、加强领导。各单位各部门主要负责同志要亲自过问、带头参加;分管负责同志要直接负责、具体组织;领导班子成员要结合分工、抓好落实。市和县(区)联席办要制定工作方案,抓紧组织实施。有关部门要各负其责、密切配合,选派综合素质好、群众观念强的主要业务科室负责同志参加一线接访,认真负责地做好解决问题和教育疏导工作,把各项工作落实到位。
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