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【法规名称】 
【颁布部门】 淮南市人民政府办公厅
【发文字号】 淮府办[2008]40号
【颁布时间】 2008-05-27
【实施时间】 2008-05-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 206334  什么是编号?
【正  文】

淮南市人民政府办公厅转发市房地产局等十二部门关于进一步加强房地产市场规范化管理的意见的通知


  凤台县、各区人民政府,市政府有关部门,各有关单位:
  
  经2008年5月6日市政府第一次常务会议研究同意,现将市房地产局等十二部门《关于进一步加强房地产市场规范化管理的意见》转发给你们,请认真贯彻执行。
  
  
二00八年五月二十七日

  
  
关于进一步加强房地产市场规范化管理的意见

  
  根据国家建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、税务总局、发展改革委、工商总局联合下发的《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》(建稽〔2007〕87号)文件精神,我市相关十二个部门联合开展了为期一年的房地产市场秩序专项整治工作。针对检查中发现的问题,为进一步规范房地产市场秩序,加强房地产开发建设全过程监管,建立长效的市场管理机制,提出以下意见:
  
  一、进一步提高对加强房地产市场规范化管理重要性的认识
  
  经过近几年的持续整顿,我市房地产市场秩序明显好转,房地产市场逐步走上了依法管理的轨道。但是,由于房地产行业投资大、周期长,涉及的环节多,情况复杂,房地产市场不规范的状况还未得到根本扭转,部分企业诚信度差、管理水平低,不严格遵守建设程序、不按时开竣工、虚假广告、违规销售、捂盘惜售、囤积房源、恶意炒作、哄抬房价等问题还时有发生,影响了房地产市场规范化管理。各有关职能部门要按照全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求,以解决关系人民群众根本利益问题为出发点,从满足群众的住房需求、维护社会稳定的大局出发,高度重视房地产市场规范化管理,各司其职,加大监管力度,严厉打击房地产领域违法违规、权钱交易行为,建立健全长效机制。各开发企业要树立依法经营,诚实守信的经营理念,营造良好的房地产开发建设市场环境,促进我市房地产业的持续健康发展。
  
  二、明确职责,全面实施房地产市场规范化管理
  
  (一)规范新开工项目管理
  
  依法加强和规范新开工项目管理,切实从项目立项上把好项目开工建设关,维护投资建设秩序,以促进国民经济又好又快发展。
  
  市发改委、市规划局、市国土局、市环保局、市建委和市统计局等部门要加强沟通,密切配合,明确工作程序和责任,建立新开工项目管理联动机制。
  
  房地产开发项目实行备案制,项目单位必须在依法取得土地使用权证后首先向市发改委办理项目备案手续,备案后分别向城乡规划、环境保护部门申请办理规划选址和环评审批手续。
  
  (二)规范房地产开发管理
  
  1、规范房地产市场准入和清出管
  
  房地产开发企业应当依据资质等级,在规定的业务范围内从事房地产开发经营业务。市建委应当严格房地产开发资质管理,对开发企业的专业技术人员、开发业绩等资质条件,以独立企业法人为审核单位;对违反房地产有关法规,存在越级开发、开发项目质量低劣、发生重大质量事故或其他违法行为的,三级以下企业,市建委依法降低或注销其开发资质;二级以上(含二级)企业,市建委将报请省建设厅予以降级或注销其开发资质。市工商局应当严格企业注册资金管理,依法打击虚报注册资本、虚假出资、抽逃出资等违法行为。
  
  2、规范开发用地管理
  
  市规划局、市国土资源局等部门要加强对房地产开发用地的监管。市国土资源局应依据房地产开发年度计划编制年度用地计划。市规划局应当依据控制性详细规划,提出出让地块的位置、使用性质、容积率等规划条件,作为房地产开发用地出让或划拨的依据之一。对超出合同约定动工开发日期满1年未动工开发的,依法征收土地闲置费,并责令限期开工、竣工;满2年未动工开发的,无偿收回土地使用权。
  
  房地产开发企业必须按照国有土地使用权出让合同的约定支付土地出让金,并按合同约定的动工时间进行开发建设。对擅自改变土地使用性质、超出用地规模开发建设、利用集体土地进行房地产开发或与集体经济组织私自签订协议非法开发等行为,市国土资源局应依法查处。
  
  3、规范规划控制管理
  
  房地产开发必须符合全市土地利用总体规划、城市总体规划和控制性详细规划,房地产开发企业必须严格按照规划许可限定的范围进行开发建设,严禁未经规划许可擅自开发建设或超出规划许可范围开发建设。对于企业未领取《建设工程规划许可证》擅自开发建设以及未按规划审批要求进行开发建设的,市城市管理行政执法局应依法查处。
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