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【法规名称】 
【颁布部门】 吕梁市人民政府
【发文字号】 吕政发[2006]59号
【颁布时间】 2006-11-17
【实施时间】 2006-11-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 206641  什么是编号?
【正  文】

吕梁市人民政府印发《关于优化经济结构培育优势产业的实施意见》的通知


  各县(市、区)人民政府,市直各委、办、局,各企事业单位:
  
  《关于优化经济结构培育优势产业的实施意见》已经市政府常务会议研究通过,现印发给你们,请遵照执行。
  
  
二OO六年十一月十七日

  
  
关于优化经济结构,培育优势产业的实施意见
  
  (2006年10月)

  
  自1999年我市开展新一轮经济结构调整工作以来,经全市上下共同努力,我市经济结构进一步优化,经济总量快速攀升,综合实力明显增强,人民生活水平得到很大改善。但总体上看,还存在支柱产业偏重,新兴产业发展缓慢,三次产业发展不够协调的问题。为了更好地落实我市“十一五”规划纲要,培育优势产业,加快发展潜力产业,构建多元化支柱产业体系和高级化经济结构,建设新型能源化工和原材料工业基地,促进全市经济持续快速健康发展,特制定本意见。
  
  一、指导思想和基本原则
  
  (一)指导思想
  
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,坚持开放引进,开发拉长,多元做大,科学发展“十六字”方针,着力推进大项目、大开放、大环境“三大工程”,深入开展“双百双千”项目大会战,继续壮大县域经济,大力发展循环经济,积极推进科技进步和节能降耗,大力提升传统支柱产业,重点培育新兴支柱产业,全力扶持潜力接续产业,打造“九大产业链条”,建设新型能源化工和原材料工业基地,促进全市经济持续健康发展。
  
  (二)基本原则
  
  1、坚持遵循市场经济规律与产业规划政策引导相结合。在充分发挥市场在资源配置中基础性作用的前提下,加强政府组织引导、宏观调控、政策引导、行业指导作用,强化对重点项目扶持,防止低水平重复建设。
  
  2、坚持全面发展与重点突破相结合。紧紧依托重点项目、重点工程、重点企业,通过点的突破带动整个产业和市域经济全面发展。
  
  3、坚持加快发展与深化改革相结合。紧紧围绕制约发展的关键环节,深化改革,消除妨碍发展的体制、机制障碍。
  
  4、坚持产业发展与保护生态环境、建设节约型社会相结合。把加强环境保护、发展循环经济和节能降耗作为调整经济结构、转变经济增长方式的重要手段和主要内容。
  
  5、坚持自我发展与扩大开放、招商引资相结合。鼓励企业建立产学研相结合的技术创新体系,利用国内外先进技术提升传统产业;鼓励企业瞄准国际、国内技术一流、管理一流、实力雄厚的大企业、大集团进行战略合作,通过招商引资促进产业结构优化升级。
  
  二、进一步改造优化提升煤炭、焦化、冶金等传统支柱产业
  
  “十一五”期间,要按照市场经济和产业政策要求,加强行业宏观调控,淘汰落后,控制总量,优化结构,减少污染,不断提高集约化水平,坚持节约型、清洁型和循环经济型产业发展模式,进一步提高产业质量和效益。
  
  (一)做强做优煤炭产业
  
  依托煤炭资源优势,树立大市场、大煤炭观念,在发展中进行调整,在调整中实现跨越,促进资源、人才、资金、技术等各种要素的优化配置和合理流动,加快“矿井大型化、企业集团化、产业链条化”进程,努力把我市建设成为全国具有影响的主焦煤生产基地。
  
  按照“总量适度、优化布局、关小建大、调整结构、综合利用、协调发展”的原则,改造一批有发展潜力的煤矿,巩固一批生产稳定的煤矿,淘汰一批不达标的小型煤矿,形成以3-5个1000万吨以上特大型矿井为龙头,100个60万吨以上机械化矿井为主干,一批30万吨小型矿井为补充的布局结构。到2010年煤矿总数由现在400对减少到300对左右,生产能力由现在6731万吨提高到8000万吨。
  
  深化产权制度改革,推进资源有偿使用,进一步改造矿井技术装备,促进煤炭产业化升级,保障安全生产,提高资源回收率,矿井采区回采率达到60%以上。生产能力在45万吨/年以上(含45万吨)的新建矿井,必须配套建设相应规模的选煤厂,逐步限制现有生产矿井生产和销售原混煤,鼓励在主焦煤、配焦煤生产区域或重点产煤县(市、区)建设矿井选煤厂、集中建设区域中心洗煤厂和群矿洗煤厂,提高清洁煤生产比重。2010年原煤入洗率由现在的50%提高到70%。
  
  (二)继续整合焦化产业
  
  继续对焦化产业实施清理整顿,原则上不再审批新的焦炭项目,优化焦化工业生产布局,严格控制焦炭总规模,主要依托孝义经济开发区、交城经济开发区、汾阳三泉焦化工业区、离柳矿区焦化集中区四大焦化基地,积极推进焦化工业整合,加快完善现有机焦装备,淘汰一批小型机焦炉,实施大企业、大集团战略,提高焦化产业集中度,打造全国一流焦化基地。
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