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【法规名称】 
【颁布部门】 宁波市人民政府
【发文字号】 甬政发[2006]103号
【颁布时间】 2006-11-16
【实施时间】 2006-11-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 206667  什么是编号?
【正  文】

宁波市人民政府关于大力推进保险业改革发展的实施意见


  各县(市)、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:
  
  为贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》(国发〔2006〕23号)和《浙江省人民政府关于保险业改革发展的实施意见》(浙政发〔2006〕53号)精神,大力推进我市保险业改革发展,现结合我市实际,提出如下实施意见,请认真贯彻执行。
  
  一、充分认识加快保险业改革发展的重要意义,明确发展的指导思想和主要目标
  
  (一)充分认识加快保险业改革发展的重要意义。改革开放特别是党的十六大以来,我市保险业呈现平稳较快发展势头,保险业务稳步发展,服务功能不断增强,风险得到有效防范,开放程度日益扩大,促进了宁波经济社会的健康持续稳定发展。但与国内同类城市相比,我市的保险深度、保险密度、保险规模都比较低小,保险业的功能与作用尚未充分发挥,全社会的保险意识亟待增强,保险服务水平与经济社会发展要求和宁波城市地位不相适应。保险业作为市场经济条件下风险管理的基本手段,是金融体系和社会保障体系的重要组成部分,也是经济持续健康发展的重要保障,更是社会主义和谐社会建设的重要力量。加快我市保险业改革发展是建设现代化国际港口城市和大力发展服务业、转变经济增长方式的需要,是抵御重大自然灾害和化解突发公共事件风险的需要,是健全完善社会保障体系和创新社会管理的需要,是优化金融资源配置和完善金融体系的需要。各地各部门要充分认识加快保险业改革发展的重大意义,高度重视保险业改革发展工作,转变思想观念,积极主动作为,充分发挥保险的经济补偿、资金融通和社会管理职能,大力推进我市保险业的改革发展,促进社会主义和谐社会建设。
  
  (二)明确保险业改革发展的指导思想和主要目标。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,牢固树立和贯彻落实科学发展观,全面实施“八八战略”和“六大联动”战略,着力扭转保险业严重滞后于经济社会发展的局面,深化改革,加快发展,做大做强,充分发挥保险的经济“助推器”和社会“稳定器”作用,切实成为我市推进经济持续快速发展和构建社会主义和谐社会的重要力量。
  
  按照中央、省的总体部署,通过我市各级政府、保险行业以及社会各界的通力协作和共同努力,力争使保险业改革发展取得突破性进展,形成规模与效益、创新产品与传统业务、资金融通与社会管理、内部监管和外部环境等方面齐头并进的现代保险业发展格局,努力实现保险业经营主体多元化、运行机制市场化、经营方式集约化、政府监管法制化、从业人员专业化、行业发展国际化、服务功能最大化,力争建成与长江三角洲南翼经济中心相适应的规模强、效益好、服务优、贡献大的区域性保险中心。
  
  二、积极推进“三农”保险,服务新农村建设
  
  (三)推进政策性农业保险。将政策性农业保险作为支农方式的创新,纳入农业支持保护体系。改变单一、事后财政补助的农业灾害救助模式,逐步建立政策性农业保险与财政补助相结合的农业风险防范与救助机制。积极推进慈溪市政策性农业保险试点,及时总结完善成功经验,在全市逐步扩大农业保险品种和覆盖面,鼓励有条件的县(市)、区开展自费政策性农业保险试点。完善政府财政补贴制度,支持保险机构开展特色农业和涉农保险业务。发展共保经营和互保合作等多种形式,加快建立多层次农业保险体系和农业保险服务网络。开办农民迫切需要且又能承受的农业保险、涉农保险和其他农村保险业务。努力探索海洋渔业保险,逐步建立渔业互保和商业保险互动的海洋渔业保险体系。
  
  (四)完善新型农村合作医疗保险。鼓励支持保险公司参与新型农村合作医疗,在总结北仑区、宁海县新型合作医疗模式的经验基础上,鼓励其他各县(市)、区探索保险公司参与新型农村合作医疗保险的有效方式。鼓励保险公司在新型农村合作医疗制度基础上开发补充保险产品。
  
  (五)开发适合农民的保险。鼓励保险机构参与农民意外、健康、养老、补充医疗等保险保障。鼓励保险公司向农村居民开发保费低廉、保障适度、保单易懂、操作简便的简易保险品种。积极探索、稳步推进新增失地农民保险机制。
  
  三、努力发挥商业保险作用,完善多层次社会保障体系
  
  (六)发展补充养老保险。鼓励和支持有条件的企业通过商业保险建立多层次的养老保障计划,进一步明确和完善现有政策措施,允许企业办理补充养老保险所需费用在上年职工工资总额5%范围内列入管理费用,准予税前扣除。营造公平环境,发挥保险机构专业优势,鼓励和支持商业保险公司参与企业年金业务。
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