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【法规名称】 
【颁布部门】 淄博市人民政府
【发文字号】 淄政发[2006]123号
【颁布时间】 2006-11-16
【实施时间】 2006-11-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 206731  什么是编号?
【正  文】

淄博市人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知


  各区县人民政府,高新区管委会,市政府各部门,各有关单位,各大企业,各高等院校:
  
  为全面贯彻《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发〔2005〕43号)和《山东省人民政府关于实施农村义务教育经费保障机制改革的通知》(鲁政发〔2006〕97号)精神,落实科学发展观,强化政府对农村义务教育的保障责任,巩固和提高九年义务教育,促进社会主义新农村建设,构建社会主义和谐社会,市政府决定,从2007年起实施农村义务教育经费保障机制改革。现就有关事项通知如下:
  
  一、加强领导,提高对实施农村义务教育经费保障机制改革重要意义的认识
  
  农村义务教育在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中具有基础性、先导性和全局性的重要作用。市委、市政府历来高度重视农村义务教育,注重解决发展中的突出问题,全市义务教育取得显著成效。在建设社会主义新农村的新形势下,深化农村义务教育经费保障机制改革,从理顺机制入手解决制约农村义务教育发展的经费投入等问题,具有重大的现实意义和深远的历史意义。这是践行“三个代表”重要思想和执政为民的重要举措;是把教育放在优先发展战略地位的具体体现;是完善以人为本的公共财政,推进基本公共服务均等化的必然要求;是促进教育公平和社会公平,巩固和发展农村税费改革成果,推进农村综合改革的重要内容;是科学合理配置义务教育资源,完善以县为主管理体制,加快农村义务教育事业发展的有效手段。各级、各部门一定要站在落实科学发展观、构建和谐社会和加快社会主义新农村建设的高度,统一思想,提高认识,扎扎实实地把各项改革政策落实到位。
  
  各区县政府、高新区管委会要切实加强对农村义务教育经费保障机制改革工作的组织领导,“一把手”要亲自抓、负总责。市政府已成立了农村义务教育经费保障机制改革领导小组及办公室,各区县政府、高新区管委会也要成立相应的领导小组及办公室,抓好组织实施工作。要在深入调查研究、广泛听取各方意见的基础上,抓紧制定具体实施方案并抓好落实。教育、财政等有关部门要以高度负责的态度,建立必要的工作机制,各司其职,紧密配合,协同工作,全力以赴做好农村义务教育经费保障机制改革工作。
  
  二、农村义务教育经费保障机制改革的主要内容
  
  按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的基本原则,根据各区县、高新区财力差异,实行区别对待、分类补助的办法,建立各级分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制,逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。
  
  (一)全部免除农村义务教育阶段学生杂费。免杂费标准按省、市政府关于义务教育阶段学校试行“一费制”收费的有关规定执行,即:农村初中每生每年300元,农村小学每生每年210元。所需资金由省(含中央财政补助,下同)、市、区县共同承担,分担比例由市根据各区县、高新区财力状况分三类确定。
  
  1.张店区、临淄区、桓台县3区县和高新区,省、市与区县的分担比例为4:2:4;
  
  2.淄川区、博山区、周村区3区,省、市与区分担比例为4:3:3;
  
  3.高青县、沂源县2县,省、市与县分担比例为4:4:2。
  
  (二)提高农村义务教育阶段中小学公用经费保障水平。在落实免杂费所需资金的同时,落实农村中小学预算内生均公用经费,拨款标准2007年农村初中不低于50元,农村小学不低于40元,已经超过上述标准的区县按现行标准执行。省对我市安排的公用经费补助资金全部拨付各区县和高新区。
  
  2008年以后根据国家、省的部署适时调整公用经费标准,逐步达到中央制定的公用经费基准定额标准。提高标准所需资金由省、市、区县按照免杂费资金分担比例共同承担。
  
  (三)继续完善贫困生救助政策。对农村贫困家庭学生的课本费、作业本费实行减免,对寄宿生的生活费和非寄宿生的乘校车交通费实行补贴。救助范围、救助标准、救助程序、资金筹措及管理仍按市教育局、市财政局、市民政局《关于对家庭经济困难学生实行“两免一补”的实施意见》(淄教计字〔2005〕33号)要求执行。
  
  (四)建立农村义务教育阶段中小学校舍维修改造长效机制。根据农村义务教育阶段中小学在校生人数和校舍生均面积、使用年限、单位造价等因素,测算校舍维修改造所需资金。农村中小学校舍维修改造以县级为主,市根据各区县、高新区财力状况、义务教育规模、危房改造任务完成情况等因素给予奖励性补助。校舍维修改造资金实行项目管理。
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