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【法规名称】 
【发文字号】 冀金办[2006]13号
【颁布时间】 2006-11-16
【实施时间】 2006-11-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 206742  什么是编号?
【正  文】

河北省金融证券工作领导小组办公室关于促进农业保险发展的实施意见


  各设区市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门:
  
  为贯彻落实《河北省人民政府关于保险业改革发展的指导意见》,促进我省农业保险发展,经省政府同意,制定如下实施意见。
  
  一、充分认识促进农业保险发展的重要意义
  
  农业保险是为农业生产遭受的灾害损失提供保障的一种风险转移和补偿安排。发展农业保险,能够有效转移农业自然灾害和意外事故风险,减轻政府灾后处理的财政和事务负担,完善农业支持保护体系,保障农业可持续发展和农民收入稳定增长。我省是农业大省,灾害事故频繁,救灾负担较重。由于农业保险的投保率低,农业保险补偿占灾害事故损失的比重较低,保险的补偿功能远未得到充分发挥。促进农业保险发展,发挥农业保险在防灾、减灾、救灾和恢复生产中的作用,是提高农业抵御灾害能力的重要手段和措施,是我省农业发展的内在要求,对于加快社会主义新农村建设具有重要意义。
  
  二、促进农业保险发展的总体思路和目标任务
  
  以健全农业支持保护体系,服务“三农”为目的,将促进农业保险发展纳入社会主义新农村建设的总体规划,加强政府推动和政策支持,坚持低费率、广覆盖的原则,围绕我省农业发展产业政策,以政策性农业保险为切入点,带动全省农业保险发展,扩大农业保险覆盖面,进一步发挥农业保险的经济补偿和社会管理功能。
  
  三、积极探索农业保险发展模式,稳步推进农业保险发展,健全农业支持保护体系
  
  (一)积极开展政策性农业保险试点工作
  
  各级政府及有关部门要调动各方积极性,兼顾各方利益,组织开展政策性农业保险试点工作,积极探索政策性农业保险发展的模式和办法。省发展改革部门要会同农业、财政和保险监管等部门研究制定我省政策性农业保险试点方案;加强对政策性农业保险试点的组织协调和统筹,制定鼓励农户和农业产业化龙头企业参加政策性农业保险的相关政策,协调解决政策性农业保险开办过程中遇到的问题;结合我省特点,选择农业产业化程度较高的项目和有代表性的区域,确定试点的险种和地区;选择确定具有农业保险经营经验、服务网络健全的保险机构代办政策性农业保险业务。财政部门要根据农民的承受能力和各级财政状况,按照分级负担、补贴适当的原则,制定出台对政策性农业保险的财政补贴方式和补贴办法;按照调动各方积极性、兼顾各方利益、推动政策性农业保险发展的原则,制定政策性农业保险资金的管理办法。承担政策性农业保险试点任务的保险机构,要按照不盈不亏的原则合理厘定费率,设计开发费率低廉、保障适度、符合需求的农业保险产品,发挥专业技术和服务等优势,在防灾防损、承保、理赔等方面为保户提供服务。试点所在市、县、乡政府要加强政策引导和宣传,从推动投保、缴纳保费、防灾防损、理赔等环节与保险机构共同做好工作,为试点工作创造良好的外部环境。
  
  (二)稳步推进政策性农业保险发展
  
  在试点取得成功的基础上,发展改革部门要会同农业、财政和保险监管部门全面总结试点经验,研究确定我省政策性农业保险的业务范围,制定政策性农业保险推广办法,完善支持政策,推动我省政策性农业保险的发展。各地要因地制宜、因势利导,结合当地种植业和养殖业特点,以特色农业、效益农业、设施农业为重点,选择适合当地农民需求的险种,分步实施,稳步推进,做好推广工作,逐步扩大政策性农业保险的领域和范围。
  
  (三)探索建立多形式经营、多渠道支持的农业保险发展机制
  
  各级各部门在推动政策性农业保险的同时,要将商业性农业保险作为政策性农业保险的有益补充,加大商业性农业保险宣传和推动力度,扩大农业保险的覆盖面,提高农业生产的保障程度。
  
  发展改革、国资监管和保险监管等有关部门要按照国家政策,积极引进专业性农业保险主体,在具备一定条件的基础上建立政策性农业保险法人机构。各地要在政策允许的范围内,探索发展相互制、合作制等多种形式的农业保险组织。积极探索以农业产业化为纽带、以龙头企业为依托的农业保险发展途径。财政及相关部门要研究建立灾后财政直接救济和农业保险补偿“两条腿走路”的新模式,完善农业巨灾风险转移分担机制,提高全省农业抗巨灾能力。
  
  各级各部门要将发展农业保险纳入社会主义新农村建设的总体规划,制定相关政策,采取有效措施,促进农业保险的发展。农业部门要根据国家有关精神适时推动农业保险立法工作,积极发挥在引导农民投保、协调各方关系、促进农业保险发展等方面的作用。财政部门要落实农业保险财政补贴政策,保证财政补贴资金的及时足额到位。保险监管部门要引领保险业从服务社会主义新农村建设的高度,为我省农业发展提供优质保险服务。引导保险机构按照保障适度、保费低廉、保单通俗的原则,积极开发符合我省农业产业化发展方向的种植业和养殖业保险产品;建立健全适合农业保险发展的服务网络和销售渠道;加强人员队伍建设,提高农业保险从业人员素质,增强服务能力,提升服务水平。
  
  
二○○六年十一月十六日
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