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【法规名称】 
【颁布部门】 银川市政府办公室
【发文字号】 银政办发[2007]114号
【颁布时间】 2007-09-17
【实施时间】 2007-09-17
【效力属性】 有效
【法规编号】 206744  什么是编号?
【正  文】

银川市政府办公室关于转发银川市供热突发事故应急预案的通知


  各县(市)区人民政府,市政府各部门、直属机构:
  
  银川市房管局《银川市供热突发事故应急预案》经市人民政府研究同意,现转发给你们,请结合本部门、本单位的实际情况遵照执行。
  
  附件:《银川市供热突发事故应急预案
  
  
二OO七年九月十七日

  
  
银川市供热突发事故应急预案

  
  一、总则
  
  (一) 编制目的
  
  冬季采暖是居民正常生活和工作的基本保障条件,是维护社会稳定的重要因素。为有效预防、及时控制和消除突发供热事故的危害,规范各类突发供热事故的应急处置,提高应急反应和救援水平,确保居民正常采暖,构建我市和谐社会,结合银川市实际,制定本预案。
  
  (二) 突发事故定义
  
  供热突发事故是指在供热期间突然发生因供水、供电、供气、天然气泄漏、供热管道爆裂等情况,供热企业无法修复,造成较大范围区域停暖12小时以上的事件。
  
  (三)编制依据
  
  依据国家及银川市供热有关政策、法规和《银川市突发公共事件总体应急预案》,结合本市供热实际,制定本预案。
  
  (四)适用范围
  
  本预案适用于指导、预防和处置发生在银川市行政区域内的各类供热突发事故。
  
  (五)工作原则
  
  1、坚持“平战结合,预防为主”的方针,按照战时的要求,把应急管理的各项工作落实在日常管理之中,提高危机防范水平。
  
  2、坚持统一领导,分级管理的原则,重大突发性供热事故的处理,实行由银川市供热突发事故应急指挥部统一领导、指挥、调度,政府各相关部门及时配合的管理机制。根据供热事故类别、事态发展情况实行四级预警、四级响应,对重大突发事故的报告、控制实施依法管理和处置。
  
  3、坚持技术支持,装备援助,科学应对的原则
  
  发生重大供热突发事故,实行统一指挥和调度,确保预警、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,及时应对。预案中涉及的各职能部门应步调一致、密切配合,形成合力。确保突发事故信息传递及时、准确,应急处置工作快速有效。充分发挥现有专业技术人员和行业企业技术人员的重要作用。
  
  4、建立以供热行政管理部门为主系统、部门联动、快速反应的工作机制。
  
  二、组织机构与职责
  
  (一)组织机构
  
  1、成立银川市供热突发事故应急指挥部(以下简称应急指挥部),对事故的全过程负总责。
  
  指 挥 长:代荣民 市政府副市长
  
  副指挥长:徐庆 市政府副秘书长
  
  顾川 市房管局局长
  
  张光华 市安全生产监督局局长
  
  成员:王立新 市民政局局长
  
  李维国 市房管局副局长
  
  戴亮 市委宣传部副部长
  
  范学峰 市政府督办(信访)局副局长
  
  伍建国 市财政局副局长
  
  刘加鹏 市安全生产监督管理局副局长
  
  李建春 市建设局副局长
  
  雷聪 市质量技术监督局副局长
  
  刘宁平 市环保局副局长
  
  李青云 市公安局副局长
  
  张文 市卫生局副局长
  
  肖清明 市供电局副局长
  
  王伟民 市消防支队副支队长
  
  长站军 武警银川支队副支队
  
  王进宁 市自来水公司经理
  
  2、应急指挥部下设办公室,办公室设在市房管局,组成人员如下:
  
  主 任:李维国 市房管局副局长
  
  副主任:彭安惠 市物业办主任
  
  周东海 市房管局行管科科长
  
  刘学礼 市房管局法制科科长
  
  何贵杰 市房管局办公室主任
  
  汪琪林 市房管局财务科科长
  
  雷鸣凯 市房地产监察大队队长
  
  办公室下设供热监测组、现场监察组、综合协调组、检查督导组、技术咨询组、宣传报道组。
  
  (二) 职责分工
  
  分四级设置供热突发事故指挥系统。事故发生,即自动生成应急指挥部。应急指挥部视危机情况启动对应的应急方案,负责对本行政区域供热突发事故进行紧急响应、救援。
  
  1、应急指挥部职责
  
  发生重大、特大供热事故由主管副市长担任指挥长,政府副秘书长、房管局局长任副指挥长,成员由各预案涉及部门领导组成,涉案企业领导和技术负责人参加。根据危机状态,统一部署应急救援预案的实施工作,对应急工作中发生的争议采取紧急处理措施。
  
  2、应急指挥部办公室职责
  
  应急指挥部办公室安排组织重、特大事故应急救援预案的组织和实施;根据预案实施过程中存在的问题和危机的变化,及时对预案进行调整、修订、补充和完善,调动指挥部各成员单位全力配合应急救援工作。保持整个应急预案网络通信畅通,随时根据事故发展情况,通报事故现场态势。执行供热事故报告制度。配合上级部门进行事故调查处理工作,做好稳定社会秩序和伤亡人员的善后及安抚工作,适时发布公告,将危机的原因、责任及处理决定公布于众,接受社会监督。
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