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【法规名称】 
【颁布部门】 台州市人民政府办公室
【发文字号】 台政办发[2007]117号
【颁布时间】 2007-09-14
【实施时间】 2007-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 206876  什么是编号?
【正  文】

台州市人民政府办公室关于推进我市基层应急管理工作实施意见


  
  为贯彻落实国务院办公厅《关于加强基层应急管理工作的意见》(国办发〔2007〕52 号)和全国、全省基层应急管理工作会议精神,切实增强公众的公共安全意识、社会责任意识和应对突发公共事件的综合素质,充分发挥基层组织和单位应对突发公共事件的作用,最大程度地预防和减少各类突发公共事件的发生及造成的损害,保障公众健康和生命财产安全,维护社会稳定,促进经济社会全面、协调、可持续发展。经市政府同意,现提出如下意见。
  
  一、指导思想和工作原则
  
  (一)指导思想
  
  以党的十六届六中全会精神为指导,深入实施市委关于构建“和谐台州”战略部署,完善“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主”的应急管理体制,进一步形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急管理机制,把预防与应急并重、常态与非常态结合的应急管理工作模式延伸到基层,提高危机管理和抗风险能力,保护人民群众生命财产安全,维护社会安全稳定,推动社会主义和谐社会建设。
  
  (二)工作原则
  
  坚持统一领导,分级负责;坚持依靠群众,共享共建;坚持立足基层,强化基础;坚持分类指导,循序推进。
  
  (三)适用范围
  
  本实施意见所指基层组织和单位,是指乡镇政府(街道办事处)、社区、农村、学校、企业、医院、专业市场、基础设施、民间组织等。
  
  二、工作目标
  
  按照市委、市政府的总体部署,加强领导,依靠群众,立足基层,夯实基础,扎实推进。到2007年底,全市村居、社区、规模上生产经营企业、学校应急预案编制率达50%以上,每个乡镇(街道)要编制突发公共事件应急预案5个以上,50%以上的乡镇(街道)要建立或明确应急管理机构,50%以上的乡镇(街道)以及村居(社区)建立应急自救队伍。到2008年底,全市乡镇(街道)要建立或明确应急管理机构,并明确专兼职应急管理人员;规模上生产经营企业应急预案制定率达 100%,建立健全企业应急管理组织体系,高危行业、生命线企业要全部建立企业应急队伍,全面摸清企业危险源,落实动态监控措施;学校应急预案制定率达 100%,要将应急处置常识纳入课堂教育,规范各类突发事件和事故苗头的报告。力争通过二到三年的努力,全市村居(社区)要明确应急管理组织,落实专兼职应急管理人员,乡镇(街道)和村居(社区)预案制定率达 100%;实现企业应急管理工作常态化、应急队伍专业化、应急演练定期化、处置突发事件自主化,各类事故发生率严控在指标之内;每个学生每学期应急知识授课数要达到3课时以上,各类事故的及时处置率要达到100%。
  
  三、工作内容和工作责任
  
  (一)以强化部门协调联动机制为重点,推进应急管理进社区工作
  
  城镇社区是开展科普宣教工作的重点领域,要准确把握应急管理进社区的切入点,实现基层应急管理工作的日常化和制度化。
  
  1、完善社区应急救援体系。制定各类社区应急预案,健全应急预警信息的发布渠道,建立专群结合的应急救援队伍。加强社区应急与社会治安、医疗救护等工作的协调,实现险情预警、社会动员、快速反应、应急处理的整体联动。城市治安巡防员、社区医疗救护人员、保安人员应当掌握一定的应急知识和技能,积极协助有关部门做好应急管理和抢险救援工作。引导和督促社区、楼院、家庭配备灭火器等必要的应急救援器材。
  
  2、建立社区应急协防体系。积极发挥社区治安监控平台作用,加强对社区安全的在线监控和巡回检查。大力培育社区应急咨询服务等中介组织,加强社区应急技术指导。社区民间组织、物业管理机构等单位应当在各自职责范围内为社区应急管理提供服务,公布应急举报电话,鼓励居民举报安全生产违法行为、隐患和事故,引导居民自防互助。
  
  3、加强基层应急管理培训和宣传。开展城镇街道办事处、社区应急管理人员业务培训和全民应急管理教育,普及应急管理常识。在搞好“安全生产月”、“7·10防台风日”、“11·9消防日”等群众性宣传教育活动的同时,利用广播电视、宣传板报、安全明白卡等形式,加强应急常识宣传,使广大居民和流动人口增强安全自律意识,掌握基本的应急知识和遇险逃生技能。
  
  各县(市、区)政府在开展应急管理进社区工作中,应发挥当地街道办事处的牵头协调作用,强化部门联动机制,着力构筑综合性应急工作网络,整合各方资源,全力推动应急管理工作。
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