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【法规名称】 
【颁布部门】 赣州市人民政府
【发文字号】 赣市府发[2007]31号
【颁布时间】 2007-09-14
【实施时间】 2007-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 206877  什么是编号?
【正  文】

赣州市人民政府关于转发市政协章江水系水源污染集中整治情况视察报告的通知


  各县(市、区)人民政府,赣州经济技术开发区管委会,市政府有关部门:
  
  经市政府同意,现将市政协《关于章江水系水源污染集中整治情况的视察报告》转发给你们,请认真遵照执行。
  
  
二OO七年九月十四日

  
  
关于章江水系水源污染集中整治情况的视察报告政协赣州市委员会

  
  根据市政协常委会工作安排,2007年7月27日我们组织以民主党派、农业、经济界别为主的部分市政协委员分别对章江流域的崇义、上犹、大余、南康、章贡区和赣州经济技术开发区章江水系水源污染集中整治的情况进行了视察。现将有关情况报告如下:
  
  一、集中整治工作取得了明显的阶段性成效
  
  章江水系是赣州市中心城区目前唯一的饮用水源,为认真治理该水系的污染问题,市政府于2005年6月下发了《章江水系水源污染集中整治行动方案》(赣市府办发[2005]38号),将74家企业列入了市整治方案名单。两年多来,沿江各地按照行动方案的要求,坚持宣传教育与严格执法相结合、面上指导与重点督查相结合,确保集中整治行动取得了明显的阶段性成效。2005年11月,经市有关部门对74家企业一个不漏的实地检查,当年有50家整治到位。在此基础上,2006年沿江各地按照市环保局《章江水系水源污染集中整治行动环保验收实施方案》的要求,对逾期未能完成整治任务或不符合整治要求的企业,再次实行挂牌督办。目前,除赣富纸业一家企业等待省环保局实施“三同时”验收外,其余已全部通过验收。
  
  集中整治行动取得明显成效的主要做法:一是普遍成立了得力的领导机构和办事机构,既保持了对违法排污企业的高压态势,也为进一步巩固整治成果提供了组织保障。二是结合本地实际普遍制定了一整套保护水资源的规范性文件,为切实保护章江水系水源水质提供了可靠的政策保障。三是普遍开展了形式多样的宣传发动,不仅各级领导干部基本确立了科学发展观的新理念,而且在较大的层面上增强了全社会的环境保护意识,提高了群众的参与度。四是通过现场检查、重点督查等依法行政行为,锻炼了一支通晓法律、熟知业务又特别能吃苦、特别能战斗的专业队伍。五是各地以构建水污染防治和水环境安全保障体系为出发点,创新工作思路,促进了生态公益林、饮用水源地环境保护、取水许可、排污许可、建设项目水资源论证制度等基础工作的开展。综上所述,通过听取市环保局关于集中整治的情况介绍和对15家企业的实地视察,委员们一致认为,如果没有市政府[2005]38号文件的实施及各地的持续努力工作,章江水系的水质绝对达不到目前的现状。
  
  二、集中整治工作存在的问题不容忽视
  
  委员们认为,为期两年的章江水系水源污染集中整治行动还存在不少问题,有些还比较突出、比较复杂,对此不可掉以轻心。
  
  1、集中整治不到位,还留有死角。一是未经环保审批、非法生产企业仍然存在。近两年来,章江沿岸共新上建设项目510个,未通过环保审批的项目有103个,占建设项目总数的近1/5。二是环保“三同时”制度执行不到位。近两年通过环保审批的407个建设项目中还有129个未通过环保“三同时”验收,环保“三同时”制度执行率为68.3%。三是一些企业环保设施运行不正常,超标排放严重,有的企业擅自停运废水处理设施,造成废水偷排、漏排和直排。
  
  2、集中整治标准低,还留有隐患。据了解,多数通过了环保验收的企业,都是低标准验收。视察中委员们发现,有的企业排出的水用肉眼看起来还算清澈,但浓烈的氨氮味却让人喘不过气来。还有一个造纸企业,排污口流出的水色与边缘的水色相比带有明显的色彩,听到的解释是造纸行业的排污标准低于其它行业,但将带有明显色彩的水视为达标而排入江河,总是会让人生疑和担忧的。
  
  3、集中整治难度大,还有待努力。集中整治最大的难度在于地方保护主义现象仍然存在。有一家服装洗水厂2001年开始投产,2006年着手兴建排污工程,但至今没有通过环保部门的验收,环保部门提出要对其采取措施,当地领导解释的理由是如果这家企业关停了,将会殃及县内几十家服装制衣厂,这家企业至今仍在生产。有的县市出台了违反环保法律法规的“土政策”,未经当地政府或有关部门的批准,根本无法进入企业进行正常的执法检查。还有的地方为完成招商引资任务,向企业承诺在一定期限内可减免排污费或由政府核定排污费,造成企业排污费难以征收。集中整治的另一个难度在于市县两级环保部门的监察、监测机构不健全,监测能力薄弱,监察装备简陋,工作经费不足。
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