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【法规名称】 
【颁布部门】 宁波市人民政府
【发文字号】 甬政发[2007]78号
【颁布时间】 2007-09-13
【实施时间】 2007-09-13
【效力属性】 有效
【法规编号】 207066  什么是编号?
【正  文】

宁波市人民政府关于加快基层农技推广体系改革全面落实农技推广责任制的意见


  各县(市)、区人民政府,市政府有关部门、有关单位:
  
  为认真贯彻落实国务院和省政府关于深化改革、加强基层农技推广体系建设和全面落实农技推广工作责任、加快构建新型农技推广体系的意见,根据《中共宁波市委宁波市人民政府关于加快发展现代农业扎实推进新农村建设的若干意见》(甬党〔2007〕1号)精神,结合宁波实际,现就加快基层农技推广体系改革,全面落实农技推广责任制提出如下意见,请认真贯彻执行。
  
  一、充分认识新形势下加强农技推广工作的重要性
  
  基层农技推广体系是为农民提供种植业、畜牧业、渔业、林业、农业机械、水利等科研成果和实用技术服务的组织,是实施科教兴农战略的重要载体和依靠力量,是政府构建农业支持保护体系和农村公共服务体系的重要组成部分。在大力发展现代农业,全面推进新农村建设的新形势下,发展农业农村经济,提高农民科学文化素质,都需要农技推广体系发挥更大的作用。各级党委政府要从实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,充分认识改革和加强基层农技推广体系建设的重要性和必要性,坚决克服市场经济条件下农技推广可有可无、可以削弱甚至放弃的错误认识,主动探索适应高效生态安全农业发展的推广方式,提高农技推广工作的成效。
  
  二、加快推进基层农技推广体系改革
  
  改革的目的是为了加强。改革和加强基层农技推广体系,要以满足广大农民群众的农技需求为目标,以坚持整合资源、提高效能,强化公益性、放活经营性和大力发展社会化农技服务组织为原则,镇(乡)、街道必须建立农技推广机构,全面落实农技推广责任制,建立充满活力的多元化农技推广新体系和新机制。
  
  (一)明确公益性职能。基层农技推广机构是国家在基层的全民事业单位,主要承担农技推广及管理工作。其所承担的公益性职能主要有:关键技术的引进、试验、示范和推广;农作物和林木病虫害、动物疫病及农业灾害的监测、预报、防治和处置;农产品生产过程质量安全监管与配套服务;农业、渔业、林业、水利和农机管理;农业生态环境和农业投入品使用监测;海洋资源保护和海域使用管理;水资源管理和防汛抗旱技术服务;参与农业地方标准的制定和推广农业标准化;农业公共信息和培训教育服务。另外农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产财务管理等管理职能列入镇(乡)、街道行政职责。镇(乡)、街道要确保农技推广机构履行好职能。
  
  (二)合理设置机构。农技推广机构设置要与镇(乡)、街道机构改革相衔接,按照科学合理、集中力量的原则,整合镇(乡)、街道所有涉农事业单位资源和力量,建立镇(乡)、街道农技推广综合服务中心,在中心内部各专业职责明确,人员落实。根据实际工作需要,镇(乡)水利站纳入农技推广综合服务中心,各县(市)、区也可根据水利流域管理需要设立区域性水利站,区域性水利站为县(市)、区水行政主管部门派出机构。已经在镇(乡)、街道机构改革中建立综合性服务推广机构的,必须增挂相应的农技推广服务机构的牌子。
  
  (三)科学配备人员。各县(市)、区要结合当地产业特点和农技推广工作实际需要,在省重新核定的乡镇事业编制总量内,参照省政府制订的基层农技推广机构人员配备标准,科学合理地确定基层农技人员数量,要以省定标准配备的农技推广机构人员数作为上限,同时按照各地农业产业结构变化情况和“三农”工作实际,因地制宜配备人员,但不得低于省定标准配备数60%的下限。即人员配备下限数必须保证,上限数不得突破。在县(市)、区域范围内可以根据镇(乡)、街道产业发展实际情况进行统筹调配使用。
  
  (四)理顺管理体制。镇(乡)、街道农技推广综合服务中心实行“以块为主,条块结合”的管理体制,日常管理、年度考核由镇(乡)、街道负责,其人员的调配、考评和晋升,要充分听取县(市)、区业务主管部门的意见。县(市)、区政府对镇(乡)、街道的目标管理考核中,要加大农技推广服务工作的考核权重。县(市)、区业务主管部门要根据当地实际,制定对镇(乡)、街道农技推广综合服务中心的业务考核办法,加强指导和管理。
  
  (五)优化队伍素质。结合改革,要按照“公开、公正、公平”和“择优录用”的原则,对镇(乡)、街道农技推广人员进行重新聘用,对富余人员要进行妥善安置,具体聘用和安置办法由各地根据实际情况制定实施。与此同时,各级政府要高度重视基层农技队伍年龄老化、后继乏人问题。县(市)、区人事部门要根据当地实际情况及时会同业务主管部门、镇(乡)、街道共同做好基层农技队伍的充实更新工作,采取公开招聘、择优录用的方式,选拔专业对口、有真才实学的技术人员进入推广队伍。县(市)、区政府要落实农技人员培训经费,完善知识更新培训和继续教育制度。按照分级负责原则,市级主要培训高级专业技术人员和镇(乡)、街道农技推广综合服务中心负责人;县(市)、区应创新农技综合知识培训机制,着重做好对农技指导员、责任农技员和社会化农技推广人员的知识培训,对镇(乡)、街道农技人员要加强各类农技知识的综合培训,提高他们服务农业的综合能力。
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