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【法规名称】 
【颁布部门】 泸州市人民政府办公室
【发文字号】 泸市府办函[2007]170号
【颁布时间】 2007-09-12
【实施时间】 2007-09-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 207157  什么是编号?
【正  文】

泸州市人民政府办公室关于印发泸州市防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案的通知


  各区、县人民政府,市级各部门:
  
  《泸州市防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案》已经市政府同意,现印发你们,请按照职责分工认真组织落实。
  
  
二○○七年九月十二日

  
  
泸州市防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案

  
  根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件工作方案的通知》(川办函〔2007〕163号)文件精神,市政府应急办会同市气象局、市发改委等部门就防范和应对气候变暖引发极端天气气候事件对防灾减灾、安全和公共卫生等方面的影响进行了认真分析研究,形成本方案。
  
  一、气候变化的主要特征及发展趋势预测
  
  气候变化所导致的气温增高、海平面上升、太平洋副热带高压和季风异常、极端天气与气候事件频发等,对自然生态系统和人类生存环境产生了严重影响。气候变化问题已引起全世界的广泛关注,成为当今人类社会亟待解决的重大问题。
  
  从全球情况看,近百年来气候变化以变暖为主要特征,年平均气温上升了0.40℃-0.80℃。特别是近年来气候变暖更呈加剧趋势。我国是全球气候变暖最显著的国家之一。近百年来年平均气温上升了0.50℃-0.80℃,略高于全球平均增温幅度。2006年全国年平均气温9.92℃,是1951年以来创记录的最暖年份。据专家分析,预计到本世纪末,全球地表平均增温1.1℃到6.4℃;未来30-50年,四川平均气温将升高1.5℃-2.0℃,降水继续减少且波动性增加。
  
  二、气候变化对我市经济社会发展的影响分析
  
  我市属亚热带湿润气候区,由于青藏高原、秦巴山岭、云贵高原的屏障作用,南部山区立体气候明显,全市形成了不同的小气候区。主要的气象灾害是低温阴雨、春旱、夏旱、大风、冰雹,盛夏高温伏旱以及洪涝、山地灾害等,如1989年泸州“4.20”和1993年泸县“4.24”的风雹灾害、去年的盛夏高温伏旱以及今年的“7.8” 洪灾,不仅给农业造成巨大损失,也给人民生命财产带来威胁。事实表明,气候变化使自然灾害、事故灾难、公共卫生事件频发,已经对我市经济社会发展产生了重大影响,还可能造成全方位、多层次的影响。
  
  自然灾害方面:部分地区因局部强降雨天气引发的山洪、泥石流、滑坡和城市内涝等灾害将会增多,江河出现流域性特大洪灾的可能性加大。此外,气候变暖、降水减少将导致水资源时空分布不均的趋势更加明显,地区间差异显著,年际变异加大,江河水位下降,资源性、季节性、工程性和水质性缺水状况日益严重,工农业生产和人民生活用水的矛盾更加突出;对生态环境的影响增加,生物多样性减少。农业产业结构和种养殖制度发生严重不适应状况,农作物生长期缩短,品质下降,粮食产量波动加大,导致大幅度减产,对粮食安全构成严重威胁;森林火灾发生概率增大,有机质分解速度加快致使地力下降,病虫害越冬代存活率高、繁殖基数增加、传播速度加快、危害范围扩大,对农业、林业、渔业和畜牧业等都将产生不利影响。
  
  事故灾难方面:大风、强降雨、大雾、冰雹、雷暴等极端天气气候事件及其衍生的各类突发公共事件对公路、水运、民航、铁路运输等行业的安全带来许多不利影响并可能造成城镇道路交通堵塞等问题,影响城市正常运行;因强降雨导致的洪涝、滑坡和泥石流灾害将严重影响工矿企业和交通、水利、电力、通信等基础设施安全运行;气温偏高将加剧空调制冷电力消费的持续增长,给电力供应保障带来更大压力。
  
  公共卫生方面:高温、干旱、洪涝灾害、大风、雷暴等极端天气气候事件将导致呼吸道、消化道等疾病发病频率增加,传染病和人畜共患传染疾病发生的危险性增大;发生中暑、心血管疾病和伤害的增加并将对人的心理健康产生不良的影响;降雨量和温度模式的变化可能改变传染病的影响因素和影响范围,鼠疫、霍乱、疟疾、痢疾、流感等传染性疾病防控工作难度加大;冬春季节气温偏高影响候鸟迁徒时间和途径,禽流感等动物疫病流行、扩散和影响人类的风险增大。
  
  三、做好极端天气气候事件防范应对工作的意见
  
  (一)积极开展有关科学研究。市发改委、市科技局、市气象局要组织开展对气候变化基本事实、科学原因、主要影响的研究工作,研究我市极端天气气候事件发生频次,空间分布和强度变化,认识人类活动对我市气候变化的影响机制,研究未来极端天气气候事件的变化与影响。市发改委会同市气象局、市农业局、市水利局、市林业局、市交通局、市卫生局、市建设局等部门联合开展气候变化对生态系统、水资源、农业、林业、畜牧业、渔业、交通运输、城市规划、重大工程建设、公共卫生的影响研究,及时发布影响评估报告并深化泸州农业气候区划工作和农作物气候适应性论证,调整优化农业结构和布局;开展生态恢复、河流保护、人工造林、固碳减排、气候调节等科学工程建设,保护和改善我市区域气候环境;加强对城市灾害、重大传染性疾病的监测与应急能力建设,为人类生存环境安全、城市可持续发展提供科技支持。
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