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【法规名称】 
【颁布部门】 泸州市人民政府办公室
【发文字号】 泸市府办函[2007]169号
【颁布时间】 2007-09-12
【实施时间】 2007-09-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 207218  什么是编号?
【正  文】

泸州市人民政府办公室关于印发《泸州市节能减排综合性工作方案》的通知


  各区、县人民政府,市级各部门:
  
  现将市发改委会同有关部门制订的《泸州市节能减排综合性工作方案》(以下简称《方案》)印发你们,并提出以下要求,请结合实际一并认真贯彻执行。
  
  一、高度重视,把节能减排工作摆在更加突出的位置
  
  《泸州市国民经济和社会事业发展第十一个五年规划纲要》提出了节能降耗的约束性指标:单位国内生产总值能耗降低20%以上,万元GDP能耗由2005年的1.78吨标准煤降到1.43吨标准煤以下;化学需氧量、氨氮和二氧化硫排放总量分别控制在4.5万吨、0.5万吨和5万吨以内。
  
  当前我市正处在以煤电化路港综合开发为重点,加速推进工业化阶段,能源资源消耗强度高,主要污染物的排放仍保持在一个较高水平,面临的形势十分严峻。一是能耗较高且降耗压力大。2005年我市万元GDP能耗比全省高16.3%,万元工业增加值能耗比全省高45.7%。随着泸州火电厂等一批能耗较高的项目投入运行,势必给全市节能降耗工作带来更大的压力。二是环境污染问题较为严重。2006年,全市废水排放总量达到1.48亿吨,废气排放总量达到361.95亿立方米,濑溪河水环境质量下降,污染问题突出。长江、赤水河水质稳定达到国家三类水质标准,沱江、永宁河出境断面水质只能基本达到国家三类水质标准。三是产业结构不合理,增长方式转变缓慢。高投入、高消耗、高污染的粗放型生产方式还没有得到根本转变,高耗能行业比重偏大,一些行业中高耗能、高污染的落后设备仍在继续生产,管网建设落后,部分污水处理厂未能有效发挥作用。四是全社会节能减排意识亟待加强,政策不配套、管理制度不完善、责任不明确和统计、计量等基础工作滞后问题依然存在。加强节能减排工作是从源头上减轻环境污染,更好地保护生态环境,促进人与自然和谐共处的必然选择。
  
  各区县、各部门要从坚持科学发展,构建和谐泸州的高度充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性,增强忧患意识和危机意识,提高工作的自觉性和主动性,把节能减排工作摆在更加突出的战略位置,作为转变增长方式的主攻方向,作为经济结构优化的重要标志,作为检验经济是否良性发展的重要标准。把节能减排的压力转化成促进经济又好又快发展的动力,转化为发展的新资源、新途径、新渠道,既解决难题,又促进发展。切实做到节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展,努力实现“十一五”规划《纲要》确定的节能减排目标。
  
  二、稳步推进,强化节能减排的责任落实和执法监管
  
  发挥政府主导作用。建立健全节能减排工作责任制和问责制,一级抓一级,层层抓落实,形成强有力的工作格局。地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责,政府主要领导是第一责任人。要把节能减排各项工作目标和任务逐级分解到各区、县和重点企业。要强化政策措施的执行力,加强对节能减排工作进展情况的考核和监督,定期检查并公布指标完成情况。要把节能减排指标完成情况纳入区县经济社会发展综合评价体系,作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容,实行“一票否决”制。各区县人民政府每年要向市政府报告节能减排目标责任的履行情况。区县人民政府每年要向同级人民代表大会报告节能减排工作,自觉接受监督。
  
  落实企业主体责任。企业必须严格遵守节能和环保法律法规及标准,自觉节能减排,确保完成目标。坚持“谁污染谁治理”的原则,对没有完成在线监测节能减排任务的企业,强制实行能源审计和清洁生产审核。对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位,要公开通报,限期整改。对恶意排污的要实行重罚并追究领导和直接责任人员的责任,构成犯罪的依法移送司法机关。
  
  引导全社会共同参与。节能减排是全体公民共同的责任和义务,建设资源节约型、环境友好型社会对造福子孙后代具有重大意义。为此,各级政府机关要带头节能,引导商用、民用节能。要在全社会形成全方位推进节能减排的工作格局。
  
  三、加强领导,建立健全领导协调机制
  
  为进一步加强对节能减排工作的组织领导,市政府成立节能减排工作领导小组。市长朱以庄任组长,常务副市长杨文杰、副市长李继郁任副组长,市发改委、环保局、经委、农工办、规建局、商务局、交通局、财政局、科技局、农业局、国资委、统计局、物价局、外侨旅游局、公安局、质监局、工商局、广电局、市委督查室、市政府督办室等为领导小组成员。领导小组的主要任务:组织贯彻落实国家和省、市有关节能减排工作的方针政策,统一部署节能减排工作,协调解决工作中的重大问题。领导小组下设节能和减排两个办公室,节能办公室设在市发改委,减排办公室设在市环保局。领导小组办公室要会同有关部门加强对节能减排工作的指导协调和监督检查,重大情况及时向市政府报告。
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