【法规名称】
【颁布部门】 西宁市人民政府办公厅
【发文字号】 宁政办[2006]197号
【颁布时间】 2006-11-15
【实施时间】 2006-11-15
【效力属性】 有效
【法规编号】 207457 什么是编号？
【正 文】
第6页 西宁市人民政府办公厅关于印发西宁市城市管理“十一五”规划的通知
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[接上页] 1、市、区成立城市管理行政执法局，统一行使市容环境卫生管理职能和行政处罚权，行使城市规划管理、城市绿化管理、市政管理、环境保护管理的部分行政处罚权和工商行政管理关于对无照商贩、公安交通管理关于对侵占城市道路行为的行政处罚权。 2、发挥社区城管的基础性作用。建立政府负责，社会协同，公众参与的城市管理格局。以社区管理为网络，充分发挥社会单位和部门城市管理的积极性，不断完善社会管理和公共服务的职能，推动建立政府管理机制同社会化管理机制相互协调，政府管理力量与社会管理力量互补、互动的城市管理新体制。 3、进一步深化市政公用行业的各项改革。按照“政企分开、政事分开、管干分离”的改革思路，进一步转变“政府包揽、垄断经营”的城市管理模式，积极探索市场化运作机制，打破行业和地区垄断，开放作业市场，走专业化、企业化经营路子。城市园林绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行建管分离、管养分开。运用市场化方式，通过招标选择专业公司或社会组织承担管养维护工作，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。 （二）加强基础设施项目规划建设 健全城市规划管理的规章体系、组织体系和监管体系，完善市区内分区规划，加快编修城市生态水系、城市亮化工程、城市绿化体系和环卫工程等详细规划。进一步规划好城区、社区的功能、形态、业态布局，从根本上提高城区品位。重点加强对城市基础设施的规划管理，对城市道路、园林绿地、环卫基础设施等公用设施实行统一规划和建设。加强规划的集中统一管理，通过建立地理信息系统（gis），进行规划动态监测与管理；建立规划决策的听证制度，推行规划信息和管理程序公示制，实现规划编制工作的科学化、民主化。 “十一五”期间加大对城市管理基础设施项目的筛选、储备和立项工作，加大对城市管理基础设施、设备的建设和投入，积极争取国家和省上对城市环卫等基础设施的资金支持，进一步拓宽投融资渠道，按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则，鼓励社会单位和民营企业投资建设城市公用基础设施。 （三）建立城市长效化管理机制 1、编制和实施《西宁市城市市容和环境卫生中长期规划》。进一步建立健全城市管理法规、规章、制度。在完善落实现有城市管理各项法规、规章的同时，规划期内陆续制订、颁布实施《西宁市社区环境卫生管理办法》、《西宁市水域、河道环境卫生管理办法》、《城市绿地环境卫生管理办法》、《城市餐厨垃圾管理办法》和《城市环卫作业市场准入和特许经营办法》以及有关垃圾减量化、资源化方面的法规、规章。 2、加强对城市管理工作的领导和协调。充分发挥各级城市管理委员会的领导、协调和监督检查作用，加强对城市管理工作的领导，强化城市管理相关部门之间沟通、协调和配合，做好重大节日和重大活动期间城市管理保障工作，提高应对城市管理工作中突发事件的能力。 3、全面落实环境卫生区域责任制和14小时巡查制、环境卫生联评等制度。按照《西宁市城市市容貌监管办法》的规定，各区政府、建设、公安、工商、园林、交通、民政、卫生、房管、文化、人防、旅游、电信等部门，要按照各自的职责和分工，做好城市市容市貌的监管工作，全面提升城市管理水平。 4、坚持依法行政，提高执法效率。转变执法理念，实现执法重心从自然人到法人的转变；执法范围从中心城区向城乡结合地区扩展，主要街道向居民社区的延伸；执法管理由粗放型向精细型转变，执法业务考核从数量向质量的转变。做到执法与服务相结合、堵与疏相结合，形成标本兼治，长效管理的新格局。 （四）加大宣传力度，提高市民维护城市环境意识 1、坚持开展城市管理进社区活动。利用多种渠道，深入社区，通过形式多样的城市管理知识和城管法规、规章制度宣传活动，不断提高市民对城市管理法律、法规的知晓率。 2、创办城市管理电视专栏；办好“西宁城管”、“城管信息”等内部刊物。经常性开展城市管理、精神文明建设宣传活动，对不文明行为进行曝光，营造浓郁的讲文明、讲道德、讲法律、守规矩的社会氛围。 3、开展城市管理进校园活动。在各中小学开设市容和环境卫生教育讲座，广泛开展讲文明、改陋习、树新风活动，培养青少年从小爱护环境，讲求文明的良好习惯。 |
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