【法规名称】
【颁布部门】 国家安全生产监督管理局
【发文字号】 安监总政法[2006]62号
【颁布时间】 2006-04-12
【实施时间】 2006-04-12
【效力属性】 有效
【法规编号】 208798 什么是编号？
【正 文】
国家安全生产监督管理总局关于印发安全监管监察系统推行行政执法责任制实施方案的通知
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各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构： 为贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号），建立健全安全生产行政执法责任制，总局制定了《安全监管监察系统推行行政执法责任制实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，贯彻执行。 二00六年四月十二日 安全监管监察系统推行行政执法责任制实施方案 为全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号），积极推进行政执法责任制，建立"权责明确、行为规范、监督有效、保障有力"的安全生产行政执法体系，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，促进安全生产形势的稳定好转，根据《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办发[2005]37号，以下简称《若干意见》），结合安全生产工作的实际，制定本实施方案。 一、指导思想 推行安全生产行政执法责任制，是新形势下规范安全生产监督管理工作，提升安全生产监管水平，提高安全生产监管队伍素质的重要措施。该项工作的开展以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，从树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，认真贯彻落实国家关于安全生产的方针政策和法律法规，并以法律法规为依据，坚持公开、公正、效能和权责统一的原则，从执法依据、执法程序、执法责任、执法过错追究等多个环节来规范安全生产行政执法行为，防止失职渎职和权力的滥用，确保执法不缺位、不越位，努力做到依法治安、依法兴安。 二、目标要求 按照权责统一的原则，通过合理界定各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构的执法权限，落实行政许可、行政处罚等具体工作岗位的法定职责，明确执法依据，规范执法程序，强化执法监督和执法过错追究；建立岗位分工明确、程序规范到位、责任追究有力的安全生产行政执法责任体系，逐步解决安全生产行政执法中职权不清、程序不明、责任难追的问题；努力实现执法主体合法化、执法行为规范化、执法责任具体化，保证法律、法规和规章的有效实施，为安全生产形势的稳定好转创造良好的法治环境。 三、组织领导 总局成立了推行安全生产行政执法责任制领导小组，由总局副局长王显政同志任组长，总局政策法规司、人事培训司、驻总局监察局、机关党委主要负责同志为小组成员。领导小组的主要职责是：统一领导、部署安全监管监察系统行政执法责任制的实施工作，并对各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构推行行政执法责任制的情况进行监督、检查和指导。领导小组办公室设在政策法规司，负责检查、指导推行行政执法责任制的日常工作。 各省级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构也要成立由主管领导任组长的领导小组，并设立办公室，承办日常工作，从组织机构上保障推行安全生产行政执法责任制工作的顺利进行。 四、主要任务 安全生产行政执法责任制涉及各级安全生产监督管理部门、煤矿安全监察机构及其具体执法人员，直接关系到日常监管、行政许可、行政处罚等基础性工作的顺利开展，是一项系统工程。按照《若干意见》的要求，做好推行安全生产行政执法责任制工作，必须完成以下几个方面的任务： 1．梳理安全生产行政执法依据 首先，要对现行有效的涉及安全生产的法律、行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章和各类规范性文件进行清理，并且按照制定机关、依据名称、颁布日期、施行日期、修订日期的规范格式进行分类排序，对于不符合法律法规规定的规范性文件要及时予以废止。 其次，在对执法依据进行分类排序的基础上，将行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收等不同性质的具体行政行为种类进行归纳汇总，并注意与《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政许可法》等规范政府共同行为的法律规定相衔接。 经过梳理确定的行政执法依据要以适当形式向社会公布。 2．分解安全生产监管监察职权 首先，要依据法律、法规、规章和规范性文件设立的具体制度，分解执法职权，确定本部门的执法岗位，并对执法岗位进行具体分类，明确每个岗位的具体职责及其所依据的有关法律法规的具体条款。 其次，要根据履行法定职责所必须遵循的各项要求，结合本部门工作实际，制定规范、科学的行政执法规程，进一步细化、完善行政执法程序，明确每个岗位具体的工作流程、上下环节的衔接、法定的工作时限以及法律法规规定的禁止性义务规定等要求。 |
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