【法规名称】
【颁布部门】 国家人口和计划生育委员会(含国家计划生育委员会)
【颁布时间】 2005-11-03
【实施时间】 2005-11-03
【效力属性】 有效
【法规编号】 210069 什么是编号？
【正 文】
第2页 国家人口和计划生育委员会办公厅关于转发《吉林省人口计生委关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”开展“五关爱”活动情况的报告》的通知
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[接上页] 关爱计划生育贫困人群，实施扶助创业，推进脱贫致富。在农村采取贴息贷款、项目优先、科技扶持、政策优惠等措施，帮助计划生育家庭增加收入，解决困难；在城市采取小额借款、技能培训等措施，帮助计划生育家庭解决生活困难和独生子女就业问题。组织计划生育家庭劳务输出，广开致富门路。动员城乡计生协会会员、志愿者同计划生育困难家庭开展“手拉手”、“联谊桥”等扶助活动，帮助脱贫致富。 二、城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动的运作方式 我省在开展“三结合”、“五关爱”活动中探索总结了“党政领导、部门配合、项目运作、科学管理、典型引路、资金保障、全面推进”的运作方式。 一是坚持党政领导。2004年初，省政府办公厅转发了省人口计生委《关于城乡协调推进人口和计划生育“三结合”活动的意见》，省里成立了“五关爱”活动领导小组。全省各地都以党委、政府的名义出台活动的指导意见和活动方案。各级党政领导都把“五关爱”活动纳入全局工作，并切实承担起了在开展“五关爱”活动中的“统筹规划、政策引导、组织协调、检查督促、搞好服务”的责任。 二是协调部门配合。“三结合”“五关爱”活动涉及多个部门。在各级政府的统一领导下，各相关部门积极参与，互相配合，出台政策，提供资金，形成了资源共享、信息共用、责任共担、齐抓共管的局面。省人口计生委联合省发改委、财政厅、劳动保障厅、教育厅、人口计生委等8个部门下发了开展“三结合”“五关爱”活动的通知。动员省红十字会、慈善总会、计划生育协会等社会团体广泛参与，促进了计划生育行政管理、技术服务和群众工作“三位一体”互联、互补、互动的现代社会管理服务体系的建设。 三是实行项目运作。省里根据活动内容制定了优生工程、阻断母婴垂直传播艾滋病、计生贫困家庭女孩助学、生殖健康筛查、城镇独生子女就业培训和扶持农村计生贫困家庭致富等6个重点项目的文本。各市、州，县（市、区）及试点乡（镇）也都制定了项目文本，明确了项目的主题、任务、目标、实施步骤与具体措施、检查与评估标准、项目的负责部门和合作单位，保证活动科学有序开展。 四是突出科学管理。各级政府及计生部门加强了对这一活动的科学管理，建立和完善工作责任。省人口计生委把“五关爱”活动纳入了“双线”考核内容，保证了活动取得实效。松原市政府成立了由计生、卫生等部门组成的联席会议制度，对每一个项目，每个阶段的运行情况都组织专家组，按照项目文本进行科学评估。 五是运用典型引路。省人口计生委对“五关爱”的每一个项目，都采取先试点，后推广的办法。选取出生人口性别比较高的10个县（市）作为“关爱女孩”项目的试点单位，选取出生缺陷发生率较高的12个县（市、区）开展优生示范工程，都取得了成功的经验，推动了面上的工作。 六是落实资金保障。2004年以来，省政府投入了近两千万元，用于“三结合”“五关爱”项目。省红十字会、慈善总会出资50万元，用于阻断母婴垂直传播艾滋病项目；省劳动保障厅从再就业培训资金中投入200万元，用于培训失业和待业独生子女就业项目；省农村信用联社投放8738.4万元小额贷款，从主管省长基金和县（市、区）事业费中支出250万元，作为贷款贴息，用于扶助计划生育贫困人群项目；此外，各地还从社会募捐近千万元。到2005年7月底，全省用于“三结合”“五关爱”活动的资金已超过1.2亿元。 三、城乡协调推进“三结合”开展“五关爱”活动取得的成效 “三结合”“五关爱”活动开展以来，取得了明显的成效。 一是计划生育政策导向作用效果显著。省政府出台了《关于城镇计划生育家庭独生子女父母退休后奖励实施意见》，规定对城镇退休独生子女父母一次性奖励2000元。在农村部分计划生育家庭奖励扶助制度扩大到90%的人群基础上，由省、市、区出资解决其余10%人群的奖励扶助经费，使奖励扶助制度覆盖面达到100%。2004年全省发放独生子女父母光荣证10万多个，相当于前两年的总和，符合条件而主动放弃再生育的占应生育总数的28.27%。 二是新生儿出生缺陷发生率明显下降。全省筹资900余万元，引进先进设备，购置干预药物，培训技术人员。2004年共对62010名育龄妇女进行了优生筛查，对92706名育龄妇女实施了药物干预。12个优生示范县（市）的出生缺陷率下降了6.2个千分点。实施“阻断母婴垂直传播艾滋病项目”，筛查重点人群10226人，发现感染者8例，并有效进行了防控。 |
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