【法规名称】
【颁布部门】 国防科学技术工业委员会(已撤销)
【发文字号】 科工法[2004]786号
【颁布时间】 2004-07-06
【实施时间】 2004-07-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 212241 什么是编号？
【正 文】
国防科工委关于贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》的通知
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机关各部门，各省、自治区、直辖市国防科工委（办）： 国务院印发的《全面推进依法行政实施纲要》（国发［2004］10号，以下简称《纲要》），是我国民主法制建设的一件大事。贯彻实施《纲要》是当前和今后一个时期各级政府管理部门推进依法行政的重要任务。现就《纲要》的贯彻落实工作通知如下： 一、从立党为公、执政为民的高度，充分认识《纲要》的重大意义 《纲要》总结了近年来依法行政的基本经验，确立了建设法治政府的目标，明确规定了今后十年全面推进依法行政的指导思想和具体目标、基本原则和要求、主要任务和措施，是关于依法行政规律性认识的概括和总结，是进一步推进我国社会主义政治文明建设的重要政策文件，对推进国防科技工业依法行政具有重大而深远的意义。国防科技工业是国家战略性产业，担负着保障我军武器装备供给和促进国民经济发展的双重任务，认真贯彻落实《纲要》，坚持依法行政，是加强国防科技工业管理部门自身建设，确保全面正确履行政府管理职责，提高执政能力和水平的根本途径。国防科技工业各级管理部门及其工作人员要努力实现思想认识上有提高，贯彻执行上有实效，通过深入学习贯彻《纲要》，为实现国防科技工业全面、协调和可持续发展提供坚强的政治保证。 二、加强领导，狠抓落实，切实做好《纲要》的宣传和贯彻工作 国防科工委机关和各地国防科技工业管理部门的主要负责同志要把《纲要》的贯彻落实摆上重要日程，切实担负起贯彻执行《纲要》、全面推进依法行政第一责任人的责任，认真抓好组织协调，明确牵头机构，充分调动系统内各单位的积极性，逐级抓落实。要抓紧制定《纲要》宣传工作方案，采取以自学为主、集中培训为辅的方式，精读《纲要》原文，掌握其内容和精神实质，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。要充分利用网络、电台等各种渠道，通过集中座谈讨论、专题讲座、举办培训班等形式深入学习《纲要》，不断加深对《纲要》基本精神和主要内容的理解，把《纲要》中关于依法行政的各项要求，作为行业管理的基本准则，落实到日常行政管理工作之中，逐步提高依法行政的意识和依法办事的能力，形成与建设法治政府相适应的良好氛围。 各地国防科工委（办）要根据实际情况，拟定贯彻落实《纲要》的实施意见、年度安排。要及时总结《纲要》的宣传贯彻以及依法行政情况，结合实际工作，对照分析在宣传贯彻过程中发现的问题，以及对依法行政面临的新情况、新问题要及时进行调查研究，分析对策，提出切实可行的政策措施。对全面推进依法行政过程中的典型经验要及时总结，以贯彻落实《纲要》为契机，不断推进依法行政的理论创新、制度创新、机制创新和方法创新。 为推动学习贯彻《纲要》工作的深入开展，确保正确理解和准确把握《纲要》的主要内容和精神实质，国防科工委将在国防科工委网站及局域网中开设“依法行政实施纲要”专栏，广泛深入宣传《纲要》颁布实施的重要意义、背景介绍、释义、辅导文章、学习动态等。 三、突出重点，明确任务，全面推进国防科技工业依法行政进程 （一）进一步加强国防科技工业立法工作 加强国防科技工业立法规划，改进立法工作方法，加强部门间的配合协调，建立健全规章、规范性文件修改和废止的工作制度以及定期清理和评价制度。围绕军品科研生产管理和行业管理，从法律、法规、规章三个层次逐步建立和完善适应社会主义市场经济体制、符合军民结合、寓军于民管理体制和国民经济发展要求的国防科技工业法律体系和制度体系。要尽快建立健全军品科研生产和核、航空、航天、船舶等特殊行业的市场准入、有序竞争、规范管理、有效监控的法律制度。 （二）建立健全科学民主的行政决策机制，提高行政决策水平 要按照《纲要》的要求，建立健全专家论证和管理部门依法决定相结合的行政决策机制，完善行政决策程序，提高决策水平。除依法应当保密的外，涉及行业的行政决策事项、依据和结果要通过媒体对外公开，便于公众查阅。发展规划以及其他涉及国防科技工业全局性的重大决策事项，应当事先组织行业专家和法律专家进行必要性和可行性论证，或者通过举行座谈会、听证会、论证会等形式广泛听取意见，确保决策科学、民主、公正。要按照“谁决策、谁负责”的原则，落实过错责任人的责任追究。要加强对权力运行的监督，并使廉政建设法制化，对违法和不当进行决策活动的，要依法追究责任人的法律责任，实现有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法受追究的法治要求。 |
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