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各省、自治区、直辖市人民政府,113个大气污染防治重点城市人民政府: 《大气污染防治重点城市划定方案》已经国务院批准,现印发给你们。请认真组织实施,确保重点城市大气环境质量按期达到目标要求。 附件:大气污染防治重点城市划定方案 二00二年十二月二日 附件: 大气污染防治重点城市划定方案 根据《中华人民共和国大气污染防治法》第十七条第一款“国务院按照城市总体规划、环境保护规划目标和城市大气环境质量状况,划定大气污染防治重点城市”的规定,现提出大气污染防治重点城市划定方案。 一、重点城市 在对2000年城市大气污染现状分析的基础上,按照突出重点、分步实施的原则,划定一批“十五”期间的大气污染防治重点城市,共计113个(名单附后)。 (一)依据《中华人民共和国大气污染防治法》第十七条第二款“直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市应当列入大气污染防治重点城市”的规定,将43个城市划定为大气污染防治重点城市。 (二)通过对全国有大气环境质量监测数据的338个城市综合经济能力及环境污染现状的分析和有关省级人民政府同意2005年大气环境质量达标的承诺,重点选择经济特区城市、《酸雨和二氧化硫污染防治“十五”计划》中要求2005年达标的地级城市、目前大气环境质量超标但有望在2005年达标的城市和一些急需加强保护的文化、旅游城市,合计70个城市划定为大气污染防治重点城市。 二、防治目标在拟划定的113个大气污染防治重点城市中,目前有39个城市的大气环境质量已经达到国家环境大气质量标准,有74个城市尚未达到标准。到2005年,已达标的39个城市其市区大气中二氧化硫、二氧化氮、总悬浮颗粒物和可吸入颗粒物浓度应稳定保持在相应的大气环境质量标准以内;未达标的74个城市应达到大气环境质量标准。对大气污染防治重点城市大气环境质量限期达标的监督考核管理办法由国家环保总局另行规定。 三、防治措施 1、以国家西气东输、西电东送为契机,加快城市能源结构调整;通过划定高污染燃料禁燃区,推广电、天然气、液化气等清洁能源的使用,减少城市原煤的消费量,推广洁净煤技术;促进热电联产和集中供热的发展,有效控制煤烟型污染。 2、推行清洁生产,从源头控制污染。通过产业结构调整,采取关停并转措施,淘汰技术落后、能耗高、污染环境的企业;加快以节能降耗、综合利用和污染治理为主要内容的技术改造,控制工业污染;鼓励企业建立环境管理体系,在有条件的企业推广ISO14000环境管理体系认证。 3、强化对机动车污染排放的监督管理。加强对在用机动车的排气监督检测、维修保养和淘汰更新工作;鼓励发展清洁燃料车和公共交通系统;完善道路交通管理系统,控制交通污染。 4、采取综合措施,控制城市建筑工地和道路运输的扬尘污染;提高城市绿化水平,最大限度减少裸露地面,降低城市大气环境中悬浮颗粒物浓度。 5、加强协调管理,加大支持力度;加强环境法制建设,严格执行行政监督;提高环境监测水平,建立监测网络,定期发布大气环境质量信息,促进达标工作。 6、由国家计委、国家经贸委、财政部、建设部和国家环保总局等部门对重点城市限期达标工作加强监督检查和具体指导,促进重点城市中大气环境质量未达标城市按期实现达标。所有大气环境质量未达标的大气污染防治重点城市人民政府应制定具体限期达标规划,报国家环保总局备案。 附件: 113个大气污染防治重点城市名单 43个直辖市、省会城市、沿海开放城市和重点旅游城市 4个经济特区城市 其他66个重点城市 直辖市 北京市、上海市、天津市、重庆市 河北 石家庄市、秦皇岛市 唐山市、保定市、邯郸市 山西 太原市 长治市、临汾市、阳泉市、大同市 内蒙古 呼和浩特市 包头市、赤峰市 辽宁 沈阳市、大连市 鞍山市、抚顺市、本溪市、锦州市 吉林 长春市 吉林市 黑龙江 哈尔滨市 牡丹江市、齐齐哈尔市 江苏 南京市、苏州市、南通市、连云港市 无锡市、常州市、扬州市、徐州市、镇江市 浙江 杭州市、宁波市、温州市 绍兴市、湖州市 |