【法规名称】
【颁布部门】 对外贸易与经济合作部(含原对外经济贸易部)(已变更)
【发文字号】 对外贸易经济合作部公告2002年第30号
【颁布时间】 2002-05-21
【实施时间】 2002-05-21
【效力属性】 有效
【法规编号】 215720 什么是编号？
【正 文】
第2页 中华人民共和国对外贸易经济合作部公告2002年第30号——《关于对钢铁产品进行保障措施调查的申请》
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[接上页] 被调查产品 (4)申请人要求调查的钢铁进口产品为普通中厚板、普薄板、硅电钢、不锈钢板、其他普钢带、普盘条、普通条杆、普通型材、无缝管、焊管和钢坯。被要求调查钢铁进口产品的说明及其在2002年中华人民共和国海关进口税则中的税则号见附表1（被要求调查钢铁进口产品说明及其海关税则号）。 同类或直接竞争产品 （5）经初步认定，在基本物理特征、生产工艺、用途、销售渠道以及产品的相互替代性等方面，国内产业所生产的同类钢铁产品（以下称之为“同类产品”）与被要求调查的钢铁进口产品是同类或直接竞争产品。 国内产业 （6）生产同类产品或生产直接竞争钢铁产品的国内生产商均是中国钢铁工业协会的成员，其中包括（但不限于）上海宝钢集团公司、鞍山钢铁集团公司、武汉钢铁（集团）公司、首钢总公司和邯郸钢铁集团有限公司等。中国钢铁工业协会代表了国内生产同类产品或生产直接竞争产品的国内生产商（它代表了国内同类产品或直接竞争产品的产量的80－90%以上）。 不可预见的发展 （7）2001年7月份美国国际贸易委员会发起了钢铁产品保障措施调查，2002年3月5日美国宣布对进口钢铁产品采取保障措施，并已于2002年3月20日正式实施。这些措施进一步阻碍了美国钢铁产品的进口。近年来美国对进口钢铁产品不断采取的贸易措施使美国在1998年至2001年间的钢铁进口减少了33%。 （8）欧盟于2002年3月27日宣布并于3月29日正式对进口钢铁产品实施临时保障措施。 进口增长 （9）申请人提供的数据表明，1999年、2000年、2001年，被调查钢铁产品进口的绝对数量（见附表2：国内同类产品的部分经济指标）均呈增长状态。 （10）申请人提供的数据表明，有9种钢铁产品的进口近期急剧增长。这9种产品是普通中厚板、普薄板、硅电钢、不锈钢板、普盘条、普通条杆、普通型材、无缝管和钢坯（以下简称“9种被要求调查产品”）。 （11）9种被要求调查产品的进口总量增长情况如下表（这9种被要求调查产品的进口增长具体见附表3：9种被要求调查产品进口增长情况）： ┌───┬───────────────────┐ │ 年份 │9种被要求调查产品进口总量（万吨） │ ├───┼───────────────────┤ │ 1997 │1072.6│ ├───┼───────────────────┤ │ 1998 │1072.32 │ ├───┼───────────────────┤ │ 1999 │1504.93 │ ├───┼───────────────────┤ │ 2000 │1876.37 │ ├───┼───────────────────┤ │ 2001 │2320.7│ └───┴───────────────────┘ （12）9种被要求调查产品2000年进口总量比1999年增长了24.68%，2001年比2000年增长了24.16%。9种被要求调查产品，每种产品的进口量均呈绝对增长。 严重损害或严重损害威胁 （13）申请人提供的证据表明，被要求调查的钢铁产品的进口增加对国内产业造成了严重损害或严重损害威胁。 （14）根据申请人提供的相关材料，对1997年至2001年中有关客观的和可量化的因素，特别是每种产品的进口趋势，增加的进口所占国内市场的份额，以及销售水平、产量、设备利用率、利润和亏损以及就业的变化（见附表2：国内同类产品的部分经济指标）评估如下： (15)2000年至2001年期间，9种被要求调查产品的进口数量均是绝对增长。各被要求调查产品进口数量增加从1万吨至349万吨，增长幅度为0.24%－89.36%（见附表3：9种被要求调查产品进口增长情况）。 (16)在进口不断增加的同时，国内同类产品的产量增长缓慢。 (17)就设备利用率来看，普通条杆的设备利用率在2000年至2001年出现下降，其他同类产品则基本持平。 (18)国内同类产品销售量的增长因被要求调查产品的进口激增受到严重抑制。由于国内同类产品的消费量近年来不断增加，同类产品的销量本应当随之上涨，但是实际上同类产品销售量的增长幅度却一直低于消费量的增长幅度（除钢坯外）。 (19)国内市场对钢铁产品的需求有所增加，但同类产品的市场份额却基本处于徘徊状态，甚至略有下降。钢坯的市场份额下降最快，1998年其市场份额为81.49%，2001年下降为51.67%。此外，不锈钢板的市场份额从2000年的26.02%下降为2001年的22.57%。 （20）在2000年至2001年，9种被要求调查产品中，除了硅电钢和无缝管的进口价格有所增长外，其余7种的进口价格迅速下降，导致同期国内同类产品的售价出现下降趋势。同类产品的价格本应随着消费量的增长而上升，但是低价钢铁产品进口激增抑制了价格上升，甚至导致了价格下降。 |
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