【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅/中共中央办公厅
【发文字号】 厅字[2004]14号
【颁布时间】 2004-09-06
【实施时间】 2004-09-06
【效力属性】 有效
【法规编号】 21859 什么是编号？
【正 文】
中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告》的通知
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各省、自治区、直辖市党委和人民政府，各大军区党委，中央和国家机关各部委，军委各总部、各军兵种党委，各人民团体： 中央治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作协调领导小组《关于治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告》已经党中央、国务院领导同志同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻落实。 中共中央办公厅 国务院办公厅 2004年9月6日 关于治理党政部门报刊散滥和利用职权 发行减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告 党中央、国务院： 2003年7月，《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担的通知》（中办发[2003]19号）下发以来，在中央的坚强领导下，在广大人民群众的坚决支持和有力监督下，经过中央各有关部门和地方党委、政府的共同努力，治理工作取得了阶段性重要成果，社会各界反映良好。目前，工作重点已转到巩固扩大治理成果、健全长效工作机制上来。现将有关情况报告如下： 一、治理工作取得明显成效 （一）基本实现了“停办一批、分离一批、整合一批”的工作目标，从体制上切断了部门权力与报刊经营之间的利益纽带。纳入这次治理范围的中央和地方党政部门报刊共1452种，其中，已停办709种，划转（即由党政部门主办划转到非党政部门主办）325种，实行管办分离310种，改为免费赠阅62种，保留了46种涉及老年、民族、农林工作的报刊。通过停办和划转，省及省以下的党政部门不再办报刊。目前有关部门已按规定办理了停办、划转以及实行管办分离报刊的相关手续，收回了所有停办报刊的刊号。 （二）基层和农民订阅报刊的负担明显减轻，密切了党同人民群众的关系。党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行，是多年来群众反映强烈的问题。据调查，各地区都不同程度地存在党政部门利用职权摊派发行报刊的问题，有的还相当严重。这既助长了部门和行业不正之风，又损害了党同人民群众的关系。通过这次治理，2004年度全国减少向基层和农村发行报刊15.3亿份，减少订阅费用13亿元。例如，湖北省减少订阅费用1.45亿元，河南省减少订阅费用1.016亿元；广东省中山市小榄镇2003年度订阅报刊费用高达480万元，2004年度减少了300万元；重庆市梁平县村级组织平均订阅报刊费用由2003年度的1600元减至2004年度的576元。各地普遍反映，基层订阅报刊的压力小了，负担轻了，各级干部和基层群众衷心拥护中央治理党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行问题，一致认为中央抓这项工作得人心、顺民意，充分体现了我们党贯彻“三个代表”重要思想，立党为公、执政为民的决心和信念。 （三）重要党报党刊影响力不断扩大，宣传思想文化主阵地建设进一步加强。长期以来，党政部门报刊散滥和利用职权摊派发行，严重挤占了重要党报党刊的发行空间。在这次治理中，明确由省（自治区、直辖市）党委统一办好一份党报和一份党刊，市（地、州、盟）保留一种党报，其他党政部门报刊一律停办，县级不办报，这为保证重点党报党刊在基层和农村保持相对稳定的发行数量创造了必要条件。从《人民日报》、《求是》杂志2004年度征订情况看，发行量稳步上升，重要党报党刊的影响力在不断扩大。同时，这次治理中有近300种党政部门报刊被划转或兼并到省级党报集团、广电集团、出版集团，为宣传思想文化主阵地实行集约化经营补充了资源，拓展了空间，增强了实力。 （四）报刊结构得到调整和优化，有利于我国报刊业的进一步繁荣健康发展。长期以来，我国报刊资源按地区、部门配置，结构不合理、市场分割的问题十分突出，再加上党政部门报刊发行主要通过工作渠道，市场竞争很不充分，严重制约了我国报刊业的发展。虽然近年来有关部门做了不少工作，但调整报刊结构、优化资源配置的成效一直不大。这次专项治理停办了一批没有市场、缺乏活力和竞争力的党政部门报刊，不仅减轻了基层和农民的负担，而且使我国的报刊结构进一步优化。一方面党报党刊等重要舆论阵地得到巩固，另一方面那些坚持“三贴近”、充满活力和竞争力、受到群众欢迎的报刊获得更大的发展空间，这对我国报刊业的繁荣健康发展将产生深远的影响。 |
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