【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2004]57号
【颁布时间】 2004-07-14
【实施时间】 2004-07-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 21881 什么是编号？
【正 文】
第2页 国务院办公厅转发商务部等部门关于进一步做好农村商品流通工作意见的通知
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[接上页] （二）大力培育农村消费品市场。 1.加强农村消费品流通网络建设。认真总结和推广近年来开拓农村市场试点工作经验，加快农村消费品市场建设，大力培育农村新型流通方式，积极引导和扩大农民消费。以县城和中心城镇为重点，积极发展连锁超市、便利店等新型流通业态。通过示范引导、自愿进入的方式，逐步以连锁经营、统一配送等经营方式改造农村传统的集贸市场。鼓励有实力的零售企业运用特许经营、销售代理等方式，改造“夫妻店”、“代销店”.力争用五年左右的时间，初步形成以县城为重点、乡镇为骨干、村为基础的农村消费品零售网络。 2.积极开发生产适合农村消费特点的工业品。工商企业要加强对农村商品市场的调查研究，深入分析农村需求和农民消费的特点，开发生产适合农村和农民消费需求的价廉物美的产品，着重发展操作简单、价格适中、不易损坏和适用面广的工业消费品。鼓励大型零售企业开发适合农村消费的自有品牌商品，建立和完善农村商品售后服务体系，让农民放心消费。 3.大力改善农村消费环境。加大农村交通、电力、通讯、自来水等基础设施建设，为家用电器和电信等产品进入农村市场创造良好的消费环境。积极开展符合农村特点的假日消费、节日消费和旅游消费活动，不断创新消费形式和消费内容。探索发展农村消费信贷，活跃农村消费市场。 （三）规范发展农业生产资料市场。 1.建立健全新型农资流通组织。积极发展农资连锁经营，建立以集中采购、统一配送为核心的新型营销体系。鼓励有条件的农资企业采取特许经营方式，吸引小型农资经营企业加盟，扩大经营规模。推进国有及供销合作社农资流通企业公司制改革，完善法人治理结构，更好地发挥农资流通主渠道作用；鼓励各类投资主体通过新建、兼并、联合等方式参与农资经营；允许农资生产企业建立销售网络。引进国外资金、技术和管理经验改造提升农资经营网络，加快农资流通现代化步伐。 2.健全农业生产资料服务体系。农资流通企业要将农资销售与服务紧密结合起来，开展配送、加工、采购服务和技术服务及农机具租赁等多样化服务，为农民提供产前、产中、产后技术服务，大力推广有利于保护生态环境和提高农产品质量、科技含量较高的新型农资产品。农资生产企业要加强与农资流通企业协调合作，研制生产适合不同地区、不同季节和不同农产品种植特点的新型农资产品。 3.整顿和规范农业生产资料市场秩序。建立健全农资价格监控机制，防止生产和流通环节随意抬高价格，保证农民能够得到各种政策优惠。加快建立种子、农药、化肥、农机具等产品经营的市场准入制度，健全农资损害赔偿机制，为保护农民利益提供制度保障。加大执法检查力度，严厉打击制售假冒劣质农资产品等坑农行为。完善农资市场监督体系，加快农资信用体系建设，建立长效监管机制。 （四）积极引导农民进入市场。 1.为农民进入市场创造良好环境。要把农村流通设施纳入农村基础设施建设范围，进一步健全农村市场供求、价格等信息网络，为农民提供及时准确的市场信息，降低生产和经营风险。加强对农村市场的执法监督，规范农村市场秩序，防止假冒伪劣产品流入农村，严厉查处不正当交易和竞争行为，打击欺行霸市、强买强卖等不法行为，健全市场投诉受理机制，保护农民合法权益。在政策上对农民进入市场加以引导，调动农民进入市场的积极性，使农民真正成为市场主体。 2.鼓励农民从事商品流通。除法律法规禁止的领域外，农村个体工商户和私营企业都可以进入。在工商登记和税费方面对农民从事农产品、农业生产资料及消费品等流通给予支持。鼓励农业生产大户、运销大户注册为法人，从事农产品运销。 3.大力发展农民流通合作组织。通过多种方式加强宣传，提高农民对建立各类流通合作组织重要性的认识。供销合作社改革，要按照《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》（中发[1995]5号）和《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》（国发[1999]5号）精神继续推进，通过体制和机制创新，把供销合作社真正办成农民自己的合作组织。支持在农村建立以产品为联系或纽带的各类协会、商会，鼓励发展农村经纪人队伍。加快研究制定农村流通合作组织的有关法规。中央和地方政府要安排专门资金，支持各类农民专业合作组织开展信息、技术、培训、质量标准与认证、市场营销等服务，有关金融机构要支持农民专业合作组织建设标准化生产基地、兴办仓储设施和加工企业、购置农产品运销设备，财政要适当予以贴息。 三、加强对农村商品流通工作的领导 各地区和有关部门要以“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，充分认识搞好农村商品流通工作对农民增收、农村经济发展和全面建设小康社会的重要意义，按照统筹城乡经济发展的要求，把农村商品流通工作作为解决“三农”问题、促进农民增收的一项重要任务，摆到重要议事日程，加强领导，落实措施，切实抓紧抓好，更好地发挥流通对农业生产和农民消费的带动作用。商务、发展改革、农业等部门和供销合作社要按照各自职能积极开展工作，加强业务指导和督促检查。发展改革、农业、财政、金融、税务、工商行政管理、质检等部门要从资金、税收、市场准入等方面积极支持。各有关方面要通力协作，共同做好农村商品流通工作。 |
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