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【法规名称】 
【发文字号】 [1999]中油人劳字第164号
【颁布时间】 1999-04-09
【实施时间】 1999-04-09
【效力属性】 有效
【法规编号】 221747  什么是编号?
【正  文】

中国石油天然气集团公司关于深化劳动用工制度改革的意见


  
  近年来,集团公司所属企业认真贯彻实施《劳动法》,不断深化劳动用工制度改革,取得了较为明显的效果,推动了企业减员增效、下岗分流和转机建制工作,促进了企业发展和效益提高。
  
  但应当清醒地看到,由于长期以来计划经济体制下形成的,以统包统配为特征的用工制度没有从根本上得到改变,职工能进能出的机制尚未形成;企业职工总量大、人工成本高、效率和效益低的问题还十分突出;削弱了集团公司的市场竞争力,制约了集团公司的发展。因此,为建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的劳动用工制度,提高集团公司的整体效益,必须对集团公司现行劳动用工制度进一步深化改革。
  
  一、深化劳动用工制度改革的指导思想和目标
  
  深化劳动用工制度改革的基本指导思想是,以《劳动法》和国家有关法律法规为依据,坚持“以经济效益为中心”的发展方针,通过深化用工制度改革,建立起符合社会主义市场经济体制和集团公司特点的新的劳动用工制度。
  
  深化劳动用工制度改革的目标是:建立起以市场配置为主、职工能进能出的用工机制,畅通职工出口,稳定核心骨干;职工总量得到有效控制,职工素质和劳动效率逐年提高,人工成本占总成本的比重有所降低;努力实现人员配置市场化、管理合同化、收入货币化、保险社会化。
  
  二、深化劳动用工制度改革遵循的原则
  
  (一)坚持依法用工、依法管理的原则。劳动用工必须以《劳动法》和国家有关法律法规为依据。
  
  (二)坚持以效益为中心,严格控制总量的原则。劳动用工必须控制在总量指标以内,根据企业实际需要,从企业整体效益出发,择优录用,能进能出。要有利于节约用人,有效降低人工成本。在用工的操作上要做到公开、公正、公平,增强透明度。
  
  (三)坚持稳定骨干、新老有别的原则。深化劳动用工改革,要兼顾历史和现状,有利于企业长远可持续发展,有利于吸引人才、稳定骨干队伍。对原有职工和新增职工区别政策,区别对待。
  
  (四)坚持综合配套、整体推进的原则。劳动用工制度改革要与人事制度、分配制度、保险制度等项改革综合配套、整体推进,以降低改革成本,最大限度发挥改革效力。
  
  三、深化劳动用工制度改革的主要内容
  
  (一)自1999年起,企业的新增职工(以下简称新增职工),包括大中专技校毕业生、复转军人和系统外调入人员,全部通过企业内外人才劳动力市场,双向选择、择优录用。
  
  (二)企业必须与新增职工签订劳动合同。劳动合同的期限以中短期为主,由企业根据生产经营需要通过双方协商确定。操作、服务以及一般性管理、技术岗位可签订3年以内的劳动合同;中、高级管理岗位可签订5年以内的劳动合同;特殊需要的高层次管理和专业技术人员,其劳动合同期限,由企业根据实际需要,经双方协商一致自行确定。劳动合同应到当地劳动部门进行鉴证。
  
  (三)新增职工劳动合同期满,终止劳动合同;确属工作需要的,重新签订劳动合同。合同期未满,企业生产经营发生严重困难或由于劳动者本人原因不能履行合同,企业可根据《劳动法》有关规定,依法解除劳动合同,终止劳动关系,并按规定给予经济补偿金。
  
  企业对新增职工不实行内部下岗、待岗办法,其劳动合同终止或解除后,直接到当地劳动部门进行失业和求职登记,并按规定享受失业保险待遇。
  
  (四)对于1998年底以前参加工作的原有在册职工(以下简称原有职工),已签订有固定期限劳动合同的,合同期满,可终止劳动合同。对因工作需要续订或重新签订劳动合同的,应根据岗位重新确定工资待遇;其工作岗位不变或相近的,可以参照原有工资待遇确定。已签订无固定期限劳动合同的,当约定的解除劳动合同的条件出现时,亦应依法解除劳动合同。
  
  (五)原有职工劳动合同期内(包括有固定期限和无固定期限)下岗的,应进入企业再就业服务中心(或相应机构),并按规定签订协议,相应变更劳动合同内容和期限。
  
  对于进入再就业服务中心时,距劳动合同期满超过3年及签订无固定期限劳动合同的下岗职工,劳动合同期限应变更到3年以内,3年合同期满即终止劳动合同。对于进入再就业服务中心时距劳动合同期满不足3年的,合同期满后即终止劳动合同。
  
  对于不进入再就业服务中心或进了再就业服务中心不签协议的下岗职工,企业不支付其基本生活费;3年期满后企业应与其解除劳动合同。
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