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【法规名称】 
【颁布部门】 国家宗教事务局
【颁布时间】 1995-03-24
【实施时间】 1995-03-24
【效力属性】 有效
【法规编号】 227554  什么是编号?
【正  文】

国务院宗教事务局关于对宗教房产不宜列入公房进行出售请示的复函


  上海市宗教事务局:
  
  你局《关于宗教房产不宜列入公房进行出售的请示》(沪宗请字[95]第03号)悉。经研究,原则上同意你局的意见。宗教房产权归社会所有、教会所有或信教群众集体所有。采取由地方房管部门包租形式经营的房屋,不属于公房之列。对于宗教房产问题,应按国家[1980]188号文件中“要从政治上着眼,作为特殊问题来处理”的有关精神妥善处理。请即会同有关部门做好宗教房产住户的说服教育工作,以利社会稳定。
  
  此复。
  
  
一九九五年三月二十四日

  
  附:
  
  
上海市宗教事务局关于宗教房不宜列入公房进行出售的请示
  
  (沪宗请字[1995]第03号)

  
  
国务院宗教事务局:

  
  1994年6月上海市人民政府批转市房改办、市房管局关于出售公有住房的暂行办法的通知(沪府发1994年第19号文)下发后,我市个别区的房管部门将宗教房产认作系统公房,向住户分发了购房征询单。对此,我局与有关方面作了专题研究,认为宗教房产不同于其它系统公房,不宜列入公房进行出售。一些宗教房产的住户出于购房心切,纷纷来人来电向我局咨询,有的还提出质问,甚至扬言要集体上访。部分基督教教职人员也以宗教房产的产权是宗教团体自己的,作为公民应当享受购房的权利为由,要求相当强烈。对上述情况,我局经反复研究,提出如下意见:
  
  1、上海地区的天主教、基督教房产,大部分原属外国教会所有,解放初由政府房管部门接收。为使党和国家关于宗教工作的方针、政策得以切实贯彻,积极支持我国宗教团体和宗教事业实现自养,后又根据“对外国教会房地产的处理,原则上不由政府出面收回,而是随着宗教界爱国运动的发展,逐渐转移给中国教会所有”(1956年1月13日,外交部和国务院宗教事务局联合通知)的精神,基本上解决了这方面的历史遗留问题。由此可见,党和政府对于宗教房产历来是从政治上着眼,作为特殊问题来处理的。
  
  2、宗教房产在上海共有约130万平方米,除去自管自用的,还有100万平方米左右由房管部门代理经租。租金收入逐年递增,1994年的宗教房产租金可望达到700万元。由于这100万平方米中有45万平方米是15个省(区)市共四十个天主教区在沪的宗教房产,还有相当一部分房产的产权分属中国基督教两会,中华基督教青年会全国协会和中华基督教女青年会全国协会。本市天主教、佛教和道教等爱国宗教团体已明确表示不愿出售自己的产权房。因此,目前在上海即使少量出售宗教房产,也会牵一发而动全身,所带来的连锁反应,很可能在政治上产生不良影响。
  
  3、宗教房产政策应保持连续性和相对稳定性。1963年中央批转的《第七次全国宗教工作会议纪要》指出:“教会、庙观出租的房产,应按私人出租房屋改造的规定办法。”其后,对于宗教房产历来是作为特殊问题来认真对待,在政策的掌握上也一向是以私房作参照的。如在上海地区宗教房产的政策性包租改为政策性代理经租,而且代理经租的宗教房产免收房产税,对宗教非居住用房的租金不予减免,等等。如现在即将宗教房产等同于可以出售的公有住房,显然是不适宜的。
  
  4、鉴于改革、开放的形势发展,缘于各种因素给宗教房产所造成的多样性变化是不可避免的。随着住房制度改革的不断深化,今后对宗教房产必然要自行物业管理,届时是否出售宗教房产,尚有待于作政策上的可行性研究。在新的格局尚未大体形成之前,宗教房产不宜列入公房进行出售。在今后一年左右的时间里,我局将组织各宗教团体有关人员作深入调查研究,拟根据实际情况提出适应市场经济形势发展的意见上报你局。
  
  5、对准备购房的宗教房产住户,我局拟会同有关部门(包括爱国宗教团体)做好说服、解释工作,以防事态进一步扩大。
  
  以上请示当否,请予批示。
  
  
一九九五年三月十一日
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