【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2004]26号
【颁布时间】 2004-03-30
【实施时间】 2004-03-30
【效力属性】 有效
【法规编号】 22937 什么是编号？
【正 文】
第2页 国务院办公厅转发国务院纠正行业不正之风办公室关于2004年纠风工作实施意见的通知
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[接上页] 要进一步加强学校收费资金管理。学校收费收入要严格实行“收支两条线”管理。对于学校的收费收入，有关部门要按规定及时足额返还，不得用于平衡财政预算。要坚决纠正截留、挪用、挤占、平调教育经费和学校收费资金的错误做法，确保教育资金全部用于教育事业。要建立和完善教育收费决策听证、公示、巡查督导、专项审计和乱收费责任追究等监督管理制度。 (二)坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。要着重解决收受“红包”、“药品回扣”、“开单提成”等突出问题，坚决查处收受回扣、“红包”等违纪违法行为。要严格规范医疗服务行为，卫生行政部门要建立健全对医院的评估制度和信息发布制度，定期向社会发布和公示本区域内医疗机构的服务质量、价格、单病种费用以及医疗投诉的热点等内容。要实行医疗服务承诺制度，医疗机构的服务项目和标准，应向社会公开承诺。对疏于管理、发生严重不正之风问题的，要追究卫生行政部门和医疗机构领导的责任。与此同时，要深入广泛地开展医德医风教育，通过开展专家倡议、宣传先进典型等活动，充分发挥医学专家、学科带头人和先进典型在弘扬崇高医德、抵制不正之风方面的引领和示范作用。 要继续推行药品集中招标采购。县级以上人民政府、国有企业等所办的非营利性医疗机构，都要参加药品集中招标采购。对列入各省、直治区、直辖市招标采购药品目录的药品，要全部实行集中招标采购。要加强对招标采购的管理和监督，制定医疗机构药品集中招标采购价格、收费管理等规定；建立和完善中介机构参与代理的竞争机制，降低中介费用，减轻投标企业负担。 要进一步规范药品和医疗服务定价行为。各省、自治区、直辖市价格主管部门要严格对企业申报药品价格的初审工作，凡因初审不严造成药品成本严重失实、价格虚高的，要追究有关领导的责任，并由国家发展改革委在全国进行通报批评。2004年，国家发展改革委将分批调查政府定价药品的生产经营成本，降低部分药品的最高零售价，从源头上抑制生产经营企业虚列成本、虚报价格的行为，并于二季度组织开展对医疗服务收费和药品价格执行情况的专项检查。药品监督管理部门要严把药品生产准入关，坚决制止药品生产企业以变换药品名称、规格、包装等手段获取虚高定价的行为。劳动保障部门要扩大医疗保险定点医疗机构和定点药店的范围，使患者有更大的选择权，促进医院之间、医院与药店之间的公平竞争，遏制医疗费用不合理增长。 (三)深入开展减轻农民负担工作。要进一步推动农村税费改革，结合落实增加农民收入、减轻农民负担的各项政策，切实解决损害农民利益的突出问题。要采取有效措施，推动取消农业特产税、降低农业税税率和对种粮农民实行直接补贴、扩大良种补贴范围和规模、对重点粮食品种实行最低收购价等政策措施的落实。同时，切实抓好免征农业税的试点工作。继续大力整顿农资市场，严厉打击制售假冒伪劣农业生产资料的行为，控制农业生产资料价格。进一步规范农业税征管，严禁非农业税征收机关人员向农民直接收取税款。完善村内“一事一议”筹资筹劳的议事程序、议事范围和审批程序，严禁超出规定范围向农民筹资筹劳，严禁层层下达筹资筹劳任务，严禁将筹集的资金和劳务平调使用，严禁强行以资代劳。 要狠抓减轻农民负担各项制度的落实。各地要按规定将取消的收费项目和降低的收费标准进行公示，不断提高“公示制”的质量，切实做到经常化、规范化。要巩固治理党政部门报刊散滥和利用职权发行工作的成果，坚决纠正变相摊派发行和已取消的报刊改头换面继续发行等问题，将农村订阅报刊费用“限额制”的实施范围由村扩大到乡(镇)和农村中小学校。要深入开展农村灌溉用水用电收费专项治理，推行定价到农户的终端水价制度，取消中间环节的乱加价和“搭车”收费。要继续清理针对农民进城务工的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工手续，坚决取消各种乱收费。 要加大对涉及农民负担案(事)件的责任追究力度。凡发生涉农负担恶性案件或严重群体性事件的，在严肃处理有关直接责任人的同时，要按规定追究县(市)党政主要领导的责任。对发生涉农负担案(事)件后隐瞒不报、弄虚作假的，要对直接责任人和有关领导从重处理并予以曝光。 |
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