【法规名称】
【颁布部门】 国务院
【发文字号】 国函[2003]104号
【颁布时间】 2003-10-02
【实施时间】 2003-10-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 23061 什么是编号？
【正 文】
国务院批转南水北调办等部门关于南水北调东线工程治污规划实施意见的通知
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江苏省、山东省人民政府，南水北调办、发展改革委、监察部、建设部、水利部、环保总局： 国务院同意南水北调办等部门上报的《南水北调东线工程治污规划实施意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。 二00三年十月二日 南水北调东线工程治污规划实施意见 （南水北调办、发展改革委、监察部、建设部、 水利部、环保总局二00三年九月二十五日） 南水北调工程是缓解我国北方地区水资源短缺，实现水资源合理配置，保障经济社会可持续发展，全面建设小康社会的重大战略性基础设施。为贯彻落实党中央、国务院关于“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”（以下简称“三先三后”）的指示精神，尽快启动实施《南水北调东线工程治污规划》（以下简称《规划》），保障东线第一期工程输水水质安全，提出以下实施意见： 一、指导思想和要求 （一）指导思想。 根据“三先三后”的原则，以《规划》为依据，结合淮河流域、海河流域水污染防治“十五”计划，以控制单元为基础，以产业结构调整、工业综合治理、流域综合整治、城市污水处理及再生利用设施建设、截污导流工程为重点，把节水、治污、生态环境保护与调水工程建设有机结合起来，统筹兼顾，明确责任，确保南水北调东线第一期工程输水目标的实现，为保障受水区可持续发展奠定良好基础。 （二）实施原则 1．实行水质、总量、项目、投资、责任五位一体。以控制单元为基础，落实治污项目和投资，明确治污责任主体，实施排污总量控制措施，建立水质、总量、项目、投资、责任五位一体新的治污机制。 2．节水优先、治污为本。把节水作为治污工作的重要内容，有计划关闭公共供水范围内的企业自备水源，促进企业清洁生产，加强公众节水意识，从源头减少污水产生；在加强污水治理的同时，提高污水再生利用率和农业灌溉用水效率，提高资源的利用水平，从首尾两端，强化治污效果。 3．治污与调水工程建设相互协调。治污工作要在布局、规模、投资、时序安排等方面，与调水工程建设同步，并适当超前，做到“清一段，通一段”，以利于调水工程及时发挥效益。 4．总体推进、重点突破。根据东线工程治污工作的特点和调水工程通水的水质要求，要按照区域内各城镇对输水干线水质影响程度和范围的不同，结合南水北调东线工程建设进度要求，划定重点治污区域和控制单元，优先实施重点区域治污项目，确保治污目标按期实现。 5．落实地方行政首长负责制。治污的责任主体是地方人民政府。要以控制单元为基础，确定输水干线水质目标与治理措施，落实地方行政首长负责制。地方各级人民政府应按照《规划》的要求，制订本行政区域内各控制单元的实施方案，并纳入地方国民经济和社会发展年度计划。实行行政一把手亲自抓、负总责，逐级签订目标责任书，确保各项治污措施的落实。 二、实施目标 （一）总体目标 2007年实现东线第一期工程输水干线水质全线达到地表水Ⅲ类水质标准。江苏省进入输水干渠的化学需氧量控制在2万吨以内，氨氮量控制在0.1万吨以内；山东省进入输水干渠化学需氧量控制在4.3万吨以内，氨氮量控制在0.43万吨以内。 （二）阶段目标 2005年黄河以南段输水干线基本达到地表水Ⅲ类水质标准。江苏省境内及出省水质达到地表水Ⅲ类水质标准，山东省南四湖、东平湖水体水质基本达到地表水Ⅲ类水质标准。2007年黄河以南段水质稳定达到地表水Ⅲ类水质标准，输水干线全线达到地表水Ⅲ类水质标准。 三、实施进度和重点 治污工作将围绕《规划》确定的41个控制单元展开。2003年至2007年的实施进度和重点是： 2003年至2005年，主要实施黄河以南段清水廊道工程项目，重点解决江苏省扬州水源区和徐州地区、山东省南四湖区域和东平湖区域的污染问题，确保2005年南四湖和东平湖水体水质基本达到地表水Ⅲ类水质标准。2003年治污的重点是江苏不牢河、山东大汶河和城郭河，2004年和2005年治污的重点是南四湖区域、东平湖、骆马湖到南四湖区域及长江到骆马湖区域。 2006年至2007年，在巩固黄河以南段治污成果，实施江苏槐泗河、山东小清河用水保障工程，完成黄河以北段位临运河山东段、小运河――七一河――六五河、卫运河山东段、南运河山东段等治污工程，全面实现清水廊道。 |
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