【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2003]66号
【颁布时间】 2003-07-14
【实施时间】 2003-07-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 23117 什么是编号？
【正 文】
国务院办公厅关于妥善处理因防治非典型肺炎引发的矛盾和纠纷的通知
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 非典型肺炎是一场突如其来的灾害。在党中央、国务院的领导下，经过全国上下的共同努力，目前全国疫情得到有效控制，防治工作逐步走上依法、科学、规范、有序的轨道。但是，少数地方也出现了因防治非典型肺炎引发的矛盾和纠纷。比如，有的患者、疑似患者或其家属以在医疗机构感染非典型肺炎为由要求医疗机构或者政府赔偿损失；有的生产经营单位因政府依法采取控制疫情扩散等行政应急措施，导致生产经营困难，要求政府补偿；有的用人单位单方解除与患者、疑似患者的劳动关系，或者拒付、拖延支付其劳动报酬，引发劳动纠纷。这些矛盾和纠纷如不及时妥善处理，不仅直接影响防治工作的进一步开展，而且会影响正常的经济和社会生活秩序。为了巩固防治工作成果，促进经济持续快速健康发展，保护人民群众的合法权益，维护社会稳定，经国务院同意，现就妥善处理因防治非典型肺炎引发的矛盾和纠纷通知如下： 一、各地区、各部门要从实践“三个代表”重要思想的高度，妥善处理因防治非典型肺炎引发的矛盾和纠纷要在继续抓好防治工作和经济建设的同时，把处理因防治非典型肺炎引发的矛盾和纠纷摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。地方各级政府主要负责同志要亲自抓，分管领导要专门抓；各有关部门要各司其职、各负其责、相互协调、密切配合。要抓紧排查、梳理因防治非典型肺炎引发和可能引发的矛盾和纠纷，密切关注社会动态，及时掌握可能影响发展和稳定的问题，制订指导性原则和应对预案。要深入细致地做好思想政治工作，注意发挥各级信访部门、人民调解组织在化解矛盾和纠纷方面的作用，充分发挥各单位、居民委员会、村民委员会和工会、共青团、妇联等组织的作用，努力把矛盾和纠纷化解在萌芽状态。要充分发挥舆论宣传的正面引导作用，大力宣传《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》和其他有关法律、法规，使广大群众知法、懂法、守法，充分理解政府为防治非典型肺炎采取的措施，明确并正确行使、履行在防治非典型肺炎中的权利、义务。要严格依法行政，切实提高运用法律手段解决矛盾和纠纷的能力，把矛盾和纠纷的解决引导到法律轨道上来。对已经发生的矛盾和纠纷，要依法、有效、妥善处理，并注意法律的统一实施，尤其要防止因方法简单、态度粗暴引发群众对立情绪甚至群体性事件。对因防治非典型肺炎引发的群体性事件，政府及其有关部门主要负责人要及时亲临现场，讲究策略，深入细致地做好思想工作，说服劝解疏散群众。执法部门要慎用强制措施，慎用警力，防止因处置不当而激化矛盾、扩大事态。同时，要依法打击煽动群众扰乱社会秩序的违法犯罪分子。 二、切实解决医疗机构的医疗费用，妥善处理医患纠纷 对医院在收治患者和疑似患者期间垫付的需要由政府支付的各种费用以及医院因防治非典型肺炎发生的亏损和必要的恢复性费用，各级政府要尽快审核结算，及时将资金拨付到位，以解决医疗机构的经费问题。对因防治非典型肺炎引发的医患纠纷，各级政府和卫生行政部门都要本着对国家和人民高度负责的精神，鼓励和支持医患双方在互谅互让、相互信任的基础上协商解决；协商不成的，卫生行政部门应当依法调解，努力使医患纠纷尽可能通过协商或者依法调解得到解决。调解过程中所需经费，由当地政府财政部门给予支持。 三、做好患者及死者亲属的抚慰工作，切实帮助他们解决实际困难 各地区、各部门要采取措施帮助非典型肺炎康复者重新回到工作岗位、融入社会生活。政府及其有关部门要支持城市社区卫生服务机构做好对非典型肺炎康复者的健康指导工作。要加大有关医疗卫生科学知识的宣传力度，使广大群众充分认识非典型肺炎康复者不再具有传染性的特点，教育群众不得歧视非典型肺炎康复者、疑似患者、医护人员及其亲属。要充分发挥单位和各类组织的作用，关心、照顾非典型肺炎康复者，帮助他们从生理上和心理上全面康复。对歧视非典型肺炎康复者、疑似患者、医护人员及其亲属的，要给予批评教育，并视情况通过新闻媒体予以曝光。要采取有效措施，关心和解决非典型肺炎康复者及死者亲属遇到的生活困难。对因履行职务感染的人员，要按工伤对待；城市居民因患非典型肺炎造成生活困难，符合城市居民最低生活保障条件的，要及时纳入保障范围；对农民要及时给予救助或者抚恤。要鼓励基金会、慈善机构和社会福利机构等社会力量参与非典型肺炎善后事务，有针对性地帮助患者及死者亲属。 |
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