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【法规名称】 
【颁布时间】 1990-02-08
【实施时间】 1990-02-08
【效力属性】 失效
【法规编号】 232183  什么是编号?
【正  文】

劳动部关于继续做好优化劳动组合试点工作的意见[失效]


  
  *注:本篇法规已被《劳动部关于废止部分劳动规章及其他规范性文件的通知》(发布日期:1994年11月11日 实施日期:1994年11月11日)废止(原因:适应当时情况,自行失效)
  
  近两、三年来,随着经济体制改革的不断深入,劳动制度改革取得了新的进展,全国绝大部分地区都在积极进行优化劳动组合(有的地区称劳动力合理配置)的试点。一批大、中城市已经在全市范围内进行劳动、工资、保险制度综合配套改革。试点经验证明,优化劳动组合既是深化企业改革的一项重要措施,也是改革劳动制度的一种有效形式,对改善企业经营管理,提高职工队伍素质,调动职工积极性,增强企业活力,提高劳动生产率起到了积极作用,方向正确,符合经济体制改革总的要求。当前,根据党的十三届五中全会精神,劳动制度改革要围绕治理整顿稳步推进,在对新招工人统一实行劳动合同制的同时,继续进行优化劳动组合的试点,进一步积累实行优化劳动组合的经验。试点工作总的要求是:总结经验,巩固成果;区别情况,加强指导;完善措施,充实提高;内部消化,妥善安置。现就有关问题提出以下意见:
  
  一、进一步明确实行优化劳动组合的指导思想
  
  优化劳动组合是企业根据生产经营需要,在先进合理的编制定员的基础上,对经营管理人员和工人通过考试考核进行聘用或组合上岗,建立企业与职工之间相互依存、职工与职工之间团结协作的劳动关系,形成适合生产工作需要、结构合理的劳动组织。
  
  企业实行优化劳动组合,必须紧紧围绕治理整顿和深化企业改革,完善承包经营责任制,增强企业活力这个中心环节,引进竞争机制,改善劳动关系,调整劳动组织,提高职工队伍素质,激发主人翁责任感,调动企业和职工的积极性,进而促进生产力的发展,保持安定团结的局面。
  
  企业同全体职工的劳动关系,从长远来看,都要用劳动合同的形式来确定,这是一个长期渐进的过程。实行优化劳动组合、改革固定工制度,则是实现这一目标的一个重要步骤。当前在治理整顿期间,经济结构需要调整,就业压力仍然很大,社会保障体系也不健全,因此,优化劳动组合要在搞好试点的基础上积极稳妥地进行,既不能停滞不前、无所作为,也不能急于求成、盲目推进。
  
  二、继续巩固优化劳动组合试点成果
  
  总结前一阶段试点的经验,建立健全有关规章制度,巩固已取得的改革成果,是继续做好优化劳动组合试点工作的首要任务。几年来的改革实践,创造了许多好的经验和办法,也存在一些困难和问题。对于行之有效的做法和经验,特别是有关加强宏观指导,搞好政策协调,加强企业管理基础工作,建立科学的优化劳动组合方法,安置富余人员,做好深入细致的思想政治工作等方面的做法和经验,要认真总结予以肯定,继续坚持实行,及时组织交流;对于比较成熟的经验,可以通过制度确定下来;对于那些符合改革需要尚未建立或者已经建立但并不完善的办法,应该通过调查研究,结合实际情况,逐步建立和补充完善;对于在试点过程中遇到的困难和问题,要采取积极态度,依靠党政领导和广大职工群众,排除各种阻力,继续进行试点,不能中途停顿,更不能走回头路。
  
  为了总结经验,巩固成果,各地区、各部门应组织理论工作者和实际工作者进行科学论证,共同研究探讨有关理论问题和实际问题。
  
  三、切实加强对优化劳动组合试点工作的指导
  
  优化劳动组合的试点工作,应该有组织、有计划、有步骤地渐次进行。根据地区、行业和企业的实际情况,区别对待,不搞一刀切。经济发达、就业压力相对缓和、劳动制度改革基础工作较好的地区,试点范围可以大一些,可使试点由中小型企业向大型企业发展,由局部向区域发展。在进行试点时,要特别注意研究总结大型企业和区域性试点的经验。有条件的还可以进行深层次的改革探索和实践,如试行全员劳动合同制、全员合同化管理、企业职工制度等。经济不发达、就业任务繁重的地区,需要兼顾试点和安置城镇就业,妥善处理好两者关系,试点范围可根据企业的实际情况和社会承受能力确定。各地区、各部门在组织试点时,要深入调查研究,掌握企业的实际情况,对那些领导班子较强,基础工作较好,生产经营门路较宽的企业,可先行试点。
  
  进行优化劳动组合试点,要注意搞好综合配套改革。在企业内部要同工资、人事、保险制度改革结合进行。要坚持先经营管理人员后工人,先科室后车间。对上岗和下岗职工的收入要体现按劳分配,发挥工资的激励和杠杆作用。在企业核定的工资总额内,对本企业苦脏累的工种和岗位可适当提高工资、津贴待遇;对生产一线和二、三线职工的收入可适当拉开差距。在企业外部,要着重研究建立社会保险体系,培育和完善劳务市场机制,为优化劳动组合创造必要的社会条件。
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