【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2002]53号
【颁布时间】 2002-10-07
【实施时间】 2002-10-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 23288 什么是编号？
【正 文】
第2页 国务院办公厅关于印发中央国家机关全面推行政府采购制度实施方案的通知
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[接上页] 四、集中采购工作程序 (一)编制政府采购预算。 各部门编制政府采购预算，列明采购项目及资金预算，并按照预算管理权限汇总上报财政部审核。 (二)制定政府采购计划。 财政部依据批复的部门预算，汇总编制各部门当年政府采购计划(主要包括政府采购项目和实施要求)，下达给各部门执行，并抄送中央国家机关政府采购中心。 (三)组织采购。 各部门根据财政部下达的政府采购计划，一般于一个月内将列入集中采购目录的采购项目向中央国家机关政府采购中心报送采购清单，其主要内容包括采购项目名称、技术规格、数量、使用要求、配送单位名单和交货时间等。中央国家机关政府采购中心根据各部门报送的采购清单制定具体操作方案并报财政部备案。 各部门与中央国家机关政府采购中心应当签订委托代理协议，确定委托代理事项，约定双方的权利和义务。 中央国家机关政府采购中心实施公开招标采购的，应当在有关部门指定媒体上公布招标信息，随机确定评标专家，按程序进行评标、签订合同。 (四)履行合同。采购合同签订后，当事人应当按照合同规定履行各自的权利和义务。中央国家机关政府采购中心或采购部门负责验收，需要时应请质检部门或其他有关单位参加验收。 (五)支付采购资金。 根据政府采购计划，属于财政直接支付资金的采购项目，采购部门应按照签订的合同和财政部有关规定，填报采购资金支付申请书并报财政部。财政部审核无误后，按合同约定将资金支付给供应商；不属于财政直接支付的采购项目，由采购部门按现行资金管理渠道和合同规定付款。 五、监督检查 财政部负责对中央国家机关政府采购中心和采购当事人执行有关政府采购的法律、法规和规章的情况进行监督检查，并按法律规定受理政府采购活动中的投诉。对中央国家机关政府采购中心的采购价格、资金节约效果、服务质量、信誉状况、有无违规行为等进行考核，并定期公布结果。对违规行为予以通报批评，情节严重的按有关规定给予处理。 监察部负责对政府采购监督管理和具体操作活动以及政府采购工作人员在采购活动中出现的违反有关法律、法规和徇私舞弊的行为进行查处。 审计署负责对政府采购活动的真实、合法、效益情况进行审计监督。 采用招标方式采购的，对招投标活动的监督按照《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发〔2000〕34号)的规定，由有关部门分工负责。政府采购工程进行招标投标的，适用《中华人民共和国招标投标法》。 中央国家机关政府采购中心和各部门要加强内部规章制度建设和工作队伍建设，实行项目责任制度、人员轮岗制度和回避制度，建立健全内部监督制约机制。 任何单位和个人都有权检举和控告政府采购活动中的违法违纪行为。 六、实施步骤 原则为分步实施、先易后难、积极稳妥，逐步扩大中央国家机关政府采购范围。 (一)单位范围。2003年所有在京中央国家机关(包括国务院各部委、各直属机构、办事机构、直属事业单位、有关人民团体)必须实行政府采购制度，2004年扩大到中央国家机关的所有二级预算单位，2005年全面实行。 各部门可以根据实际情况，提前全面实行政府采购制度。 (二)资金范围。2003年上述单位用预算内资金和预算外资金安排的采购项目要实行政府采购，2004年扩大到其他配套资金。 (三)项目范围。用上述资金采购的货物、工程和服务都要纳入政府采购。从2003年开始国务院每年公布中央国家机关集中采购目录和集中采购限额标准。 七、配套措施 (一)进一步深化财政管理制度改革，加大实行部门预算和国库集中支付工作力度。进一步细化部门预算项目，提高政府采购预算的可操作性，扩大采购资金财政直接支付的规模。 (二)积极做好政府采购的基础性工作，加强相关规章制度建设。要建立政府采购专家信息库和供应商信息库，完善政府采购信息公告制度，研究制定办公设备和家具的配备标准、公务用车配备管理办法等。 (三)打破部门、行业垄断和地区封锁，积极创造条件形成国内政府采购统一市场。 |
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