【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2002]51号
【颁布时间】 2002-09-29
【实施时间】 2002-09-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 23291 什么是编号？
【正 文】
第2页 国务院办公厅转发国家经贸委等部门关于供销社与棉花企业分开实施意见的通知
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[接上页] 4．经营亏损，职工较少，债权、债务明晰的棉花企业，可关闭或依法破产。债务人与债权人对债务问题的处理达成一致意见，又能安置好职工的企业，可由供销社依法注销；对不能清偿债务，又不能达成协议的，可依法破产。 棉花企业改革中的有关税收问题，按照税务总局《关于印发<企业财产损失税前扣除管理办法>的通知》(国税发[1997]190号)、《关于印发<企业改组改制中若干所得税业务问题的暂行规定>的通知》(国税发[1998]97号)和《关于企业合并分立业务有关所得税问题的通知》(国税发[2000]119号)等有关规定执行。 积极推进棉花企业产业化经营。要打破地区、行业、部门界限，以市场为导向，通过改组、改造、联合、兼并等形式，建立棉花生产、收购、加工、贸易一体化的贸工农企业集团。同时，加大棉花企业布局调整和技术改造力度，淘汰落后和过剩的生产能力。 (四)社企分开。棉花企业改革后，供销社各级联社即与棉花企业实现社企分开。 1．社企分开后的棉花企业，应依法向工商行政管理机关申请办理改制登记或者重新登记。申请登记注册时，除按照有关规定提交棉花收购或者加工资格证书外，还应提交同级财政部门出具的产权界定文件和验资机构出具的验资报告，以及中国人民银行或其派出机构认可的债权金融机构出具的金融债权保金证明等文件。供销社各级联社作为投资主体时，还应提交同级人民政府批准的文件。棉花企业进行改制登记或重新登记，必须承担原有的债权、债务，妥善安置职工。 2．社企分开后的棉花企业要把改革、改组、改造与加强管理结合起来，转换经营机制。要独立承担民事责任，依法自主经营，照章纳税，自负盈亏。积极采用现代信息技术，发展现代营销方式，加强成本核算和成本管理，增强竞争实力。实行经营者聘任制和全员劳动合同制，经营管理者的薪酬必须与其职责、贡献挂钩；建立了现代企业制度的棉花企业，按照有关规定，在严格考核的基础上，对经营管理者可试行年薪制、股权制和期权制。 3．社企分开后供销社各级联社按其出资份额相应行使出资人的有关权益，对棉花企业的债务承担有限责任，履行供销社在棉花企业的资产保值增值责任。同时，各级联社不得作为行政主管部门干预棉花企业的正常经营活动，不得向棉花企业收取出资分红以外的任何费用，其在职人员不得在棉花企业兼任领导职务。各级联社对在棉花企业所得收益实行专户管理，由同级财政部门监督；所得收益应首先用于偿还所欠银行贷款本息，然后用于补充企业发展资金和为农服务，严禁挤占、挪用。 三、促进社企分开工作的主要措施 (一)统一认识，加强领导。社企分开是进一步深化棉花流通体制改革的关键环节，对于促进棉花企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展的市场竞争主体，促进建立适应社会主义市场经济发展的棉花流通新体制具有重要的意义。地方各级人民政府要加强对社企分开工作的领导，实行领导负责制。根据工作需要，地、县级政府可成立由同级分管领导负责，各有关部门和相关债权银行参加的社企分开工作领导小组，加强组织协调，防范和处理可能出现的各种问题，切实保证社企分开顺利进行。 (二)严肃纪律，强化监督管理。供销社各级联社和棉花企业要严肃财经纪律，不准隐匿、转移企业资产；不准逃废、悬空银行债务；不准以任何名义私分企业钱物和资产；不准弄虚作假、涂改、伪造、转移或者销毁账目；不准抽逃企业资金，不准从企业平调、挪用资金或向企业摊派各种费用。地方各级人民政府要安排审计部门加强对社企分开工作的监督检查，特别是要对清产核资、产权界定等工作进行监督，切实保护出资者的合法利益。各级监察机关对在社企分开工作中弄虚作假，损害国家、集体利益并造成损失的，要依照有关规定严肃查处，并追究有关领导和当事人的责任；触犯刑律的，要依法追究刑事责任。 (三)切实减轻棉花企业历史负担，支持发展大型棉花企业。对1999年9月1日以前棉花企业老商品棉库存和政策性财务挂账，按照国务院有关规定处理。对经国家认定的企业经营性亏损和擅自处理1999年8月31日以后收购的棉花造成的亏损，由棉花企业自行消化解决。在解决棉花企业历史包袱时，要防止国有、集体资产流失和逃废、悬空银行债务的现象发生，保护出资人和债权人利益不受损失。对纺织企业拖欠棉花企业货款问题，由国家经贸委另行提出解决方案报国务院批准后组织实施。符合国家重点龙头企业条件的大型贸工农一体化棉花企业，按规定程序申报、认定后，可列入农业产业化国家重点龙头企业名单予以支持。 |
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