　　
　　为贯彻落实中央纪委第七次全会和国务院第四次廉政工作会议关于２００２年纠风工作的部署和要求，现提出以下实施意见：
　　
　　一、纠风工作的主要任务
　　
　　（一）继续大力推行药品集中招标采购，继续纠正医药购销中的不正之风。进一步扩大药品集中招标采购制度的实施范围。到２００２年底，全国要有７０％的县级以上公立（政府、国有企业）医疗机构参加药品集中招标采购，其中所有医疗保险定点医疗机构都要参加药品集中招标采购；药品的中标价格与国家规定的零售价格之间的价差，在扣除医疗机构应得的药品差价收入后，要有不低于６０％的比例让利于患者；纳入城镇职工基本医疗保险目录的药品（国家特殊管理的药品除外）原则上都要实行集中招标采购，其他临床应用普遍、采购量比较大的药品实行集中招标采购的金额也要达到５０％以上。全面落实卫生部等６部门下发的《医疗机构药品集中招标采购工作规范（试行）》（卫规财发〔２００１〕３０８号）和国务院纠正行业不正之风办公室等７部门（单位）下发的《医疗机构药品集中招标采购监督管理暂行办法》（国纠办发〔２００１〕１７号）等文件中的各项规定，公开招标程序、招标办法和招标结果，规范操作，强化监督，坚决查处并纠正规避招标、违规操作、向投标企业乱收费以及不按规定向患者让利等违纪违法行为。加大对药品生产流通秩序的整顿和改革力度，积极推行ＧＭＰ（药品生产质量管理规范）和ＧＳＰ（药品经营质量管理规范）认证制度和生产准入制度，严肃查处药品购销中的商业贿赂行为，严厉打击制售假冒伪劣药品、发布虚假药品广告、非法经营药品等违法行为。积极推行药品的连锁经营、集中配送等现代流通方式。继续降低药品的“虚高”价格，完善医疗服务和药品价格明示制度以及费用查询制度。
　　
　　（二）继续抓好减轻农民负担工作。要继续执行党中央、国务院关于“一项制度、八个禁止”的规定。进行农村税费改革试点的地区，要加强对农民负担情况的监督检查，不得在改革前突击收费和集中清欠，不得通过抬高收费基数加重农民负担；未进行农村税费改革试点的地区，要抓好农民负担预决算、监督卡和专项审计制度的落实，对提留统筹费的收取和使用情况开展一次专项审计，对村级财务公开情况进行一次全面检查。深入开展对报刊征订摊派和农村用电乱收费、农民建房乱收费等问题的专项治理。全面实行村级集体订阅报刊费用“限额制”，各省、自治区、直辖市都要在２００２年内制定村级集体订阅报刊费用的限额或占村级管理费的比例，向社会公布并严格执行。建立健全农村电价监督管理制度，坚决纠正农村用电乱收费。对农民利用集体土地建设自用住房，除依法颁发的证照可收取工本费外，一律不得再向农民收取其他行政事业性费用。普遍推行农业税收、涉农价格和涉农收费公示制，凡是按规定应该公示而没有公示的，农民有权拒绝缴纳。全面实行违反减轻农民负担政策“一票否决”制度，对违反减轻农民负担政策而引发严重群体性事件、恶性案件或造成严重影响的其他事（案）件的县、乡，要严肃追究责任，给予其党政领导党纪、政纪处分。
　　
　　（三）继续开展治理公路“三乱”、治理中小学校乱收费和减轻企业负担工作，巩固成果，防止反弹。治理公路“三乱”工作，要全面清理整顿公路收费站（点），把撤除已超过批准期限、还清贷款或经营期满的收费站（点）作为清理整顿工作的重点。继续查处并纠正多部门上路执法和超范围执法等问题。及时公布实现所有公路基本无“三乱”的省、自治区、直辖市名单，对已列入所有公路基本无“三乱”名单后“三乱”问题又严重反弹的地区，要坚决从名单中撤下来，并责令其限期整改。继续规范中小学校的收费行为，严禁中小学校擅自设立收费项目、提高收费标准和扩大收费范围。实行“一费制”的农村中小学校，除按规定标准收费外，不得再向学生收取其他费用；未实行“一费制”的农村中小学校，要严格按照国家和省级人民政府规定的收费标准和收费项目收费。非义务教育阶段高中学校招收择校生，要严格执行限人数、限钱数、限分数政策，严禁乱收费行为。坚决制止基层政府和任何部门、行业向学校摊派收费和“搭车”收费。减轻企业负担工作要重点治理整顿向机动车辆的乱收费和向乡镇企业的各种摊派问题。继续纠正违规发售、购买和使用各种代币购物券（卡）的不正之风。

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