【法规名称】
【颁布部门】 国务院办公厅
【发文字号】 国办发[2002]13号
【颁布时间】 2002-02-11
【实施时间】 2002-02-11
【效力属性】 有效
【法规编号】 23424 什么是编号？
【正 文】
国务院办公厅转发财政部关于农业综合开发若干意见的通知
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各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 财政部《关于农业综合开发的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。 中华人民共和国国务院办公厅 二００二年二月十一日 关于农业综合开发的若干意见 （财政部二００二年二月七日） 农业综合开发是国家支持农业发展的重要手段，是巩固和加强农业基础地位、提高农业综合生产能力的有效措施，是支持我国农业以与国际竞争、推进农业现代化的重要途径。为了总结农业综合开发经验，适应新阶段农业发展需要，进一步提高农业综合开发水平，现就农业综合开发提出以下意见。 一、农业综合开发的指导思想和目标任务 （一）农业综合开发的指导思想：适应新阶段农业发展的要求，以农业主产区为重点，着力加强农业基础设施建设，改善农业生产条件，提高农业综合生产能力和保护农业生态环境；着力推进农业和农村经济结构战略性调整，提高农业综合效益，增加农民收入。 （二）农业综合开发的目标任务：坚持以改造中低产田为重点，加强农田水利基本建设，建设优质、高产、稳产、节水、高效农田，增强农业抗御自然灾害的能力，提高我国基本农田的生产能力，特别是主产区粮食生产能力；以市场为导向，发挥农业区域比较优势，积极培育农村支柱产业，发展产业化经营，推进农业和农村经济结构战略性调整，全面提高农产品质量、农业生产组织化程度和农业抗御市场风险的能力；实行山水田林路综合治理，加强农田林网建设，推进退耕还林，加大生态工程和生态项目支持力度，治理水土流失，有效地改善生态环境，促进农业可持续发展；积极推动农业科技革命，加强农民技术培训，加大农业新品种、新技术的推广力度，促进农业信息化和农业生产标准化建设，推进项目区农业现代化进程，提高农业国际竞争力。 二、农业综合开发扶持范围和建设内容 （一）农业综合开发的扶持范围。一是土地资源开发治理项目，包括中低产田改造、草场改良和工矿废弃地复垦，发展节水农业、生态农业，建设优质粮食基地、优质饲料作物基地等；二是多种经营项目，包括种植业、养殖业，农产品储运、保鲜、加工和批发市场建设等；三是示范项目，包括高新科技示范、科技推广综合示范、农业现代化示范等。 （二）农业综合开发的建设内容。主要包括小型水库、拦河坝、排灌站、机电井、灌排渠系（５个流量以下）、改良土壤、机耕路、农牧机械、草场围栏、畜禽棚舍、水产养殖池与设备、农田防护林、完善农业支持服务体系、农产品加工生产厂房与设备、农产品产地批发市场等。 三、农业综合开发应遵循的原则 （一）突出重点。以农业主产区，特别是粮食主产区为开发重点。 （二）择优立项。把农业资源条件优势、开发潜力大、农民群众自愿开发、资金配套能力强的地方或项目，优先纳入农业综合开发的扶持范围。 （三）综合开发。因地制宜，实行农林牧副渔综合开发，山水田林路综合治理。 （四）统筹规划。开发区和项目应经过科学评估和论证，精心设计和实施。 （五）连片开发。土地开发应遵循土地利用总体规划，按流域或灌区统一规划，集中投入，连片开发治理，努力提高土地产出率和水资源利用率。重点搞好基本农田保护区范围内的中低产田改造，并对改造过的耕地法进行保护。 （六）产业化经营。发展多种经营应充分发挥区域资源优势和比较优势，培育支柱产业和主导产品，重点扶持产业化“龙头”项目，提高农业产业化水平。 （七）科技与体制创新。依靠农业科技进步，推进农业综合开发机制创新。 （八）开发与保护结合。农业资源开发与农业生态环境保护相结合。 四、农业综合开发的投入机制 农民群众是农业综合开发的直接受益者。要坚持和完善“国家引导、配套投入、民办公助、滚动开发”的农业综合开发投入机制。除中央财政专项安排农业综合开发资金外，地方各级财政要相应落实配套资金，农民筹资投劳要符合有关政策规定。对部分财政资金实行有偿投入，按照“谁受益，谁还款”的原则落实还款责任，确保及时足额偿还。回收的财政有偿资金继续用于农业综合开发。 五、农业综合开发的投入政策 （一）各级财政要逐步加大农业综合开发资金投入。“十五”及今后一段时期内，用于农业综合开发投入的财政资金增长幅度应高于“九五”水平。 |
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