【法规名称】
【颁布部门】 财政部
【发文字号】 财预[2002]593号
【颁布时间】 2002-11-27
【实施时间】 2002-11-27
【效力属性】 失效
【法规编号】 245935 什么是编号？
【正 文】
财政部关于编制2002年中央和地方财政决算(草案)的通知[失效]
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根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国预算法实施条例》的有关规定，现将编制2002年中央和地方财政决算（草案）的有关事宜通知如下： 一、狠抓增收节支，确保完成全年预算任务 今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，各地区、各部门认真实践“三个代表”重要思想，积极贯彻落实中央确定的经济工作方针和九届全国人大五次会议对财政经济工作的各项要求，进一步发挥各项宏观调控政策作用，继续推进各项改革，国民经济运行总体比较平稳。但是，由于关税、金融保险营业税、证券交易印花税等税率下调，国有股减持政策暂停实施，出口退税大幅增加等多方面减收因素影响，财政收入增幅明显减缓，与此同时，财政支出增幅居高不下，财政收支形势比较严峻。对此，各地区、各部门必须高度重视，认真贯彻落实国务院两次增收节支会议精神和《财政部关于狠抓今年增收节支，努力完成全年预算的紧急通知》（财明电〔2002〕6号）精神，及时采取措施，狠抓增收节支，确保今年预算任务的圆满完成。 （一）加强税收征管，大力组织财政收入 各地区、各部门要坚决贯彻国务院“加强征管，堵塞漏洞，惩治腐败，清缴欠税”的工作方针，大力整顿和规范税收秩序，进一步加大收入征管力度。要加强对私营、个体企业、民营企业、改组改制企业的税收征管，实行严格的建账制度，强化发票管理和税收征缴。要继续深入开展对各类商贸城、集贸市场、加油站的税收专项整治工作，坚决制止和纠正“包税”等各种不规范做法，严厉打击“偷、逃、漏、骗、抗”税行为。要加大对企业所得税、营业税、个人所得税、增值税、消费税等税收的监督检查力度，加强对跨地区经营的集团性企业及异地设分支机构的企业的所得税征收管理。同时，要下大力气清缴欠税，特别要做好电力、石油、石化、烟草、冶金等重点税源行业的清欠工作，对确有缴纳能力而拒不缴清的企业，要依法严厉惩处。要加强出口退税管理，严把出口退税关，严厉打击各种出口骗税的行为，加强对“免、抵、退”税企业生产经营及出口情况的检查与监控。 （二）强化财政监督，严格控制财政支出 各地区、各部门要严格控制各项开支，坚持勤俭办一切事业，坚决刹住铺张浪费之风。各级政府都要严格执行财政支出预算，节省一切不必要的开支。地方超收收入主要用于保证机关事业单位职工工资、农村义务教育、社会保障等重点支出需要和逐步解决历史遗留问题。要认真贯彻《中共中央国务院关于转发国家发展计划委员会关于当前经济运行情况和做好下半年经济工作的措施意见的通知》（中发〔2002〕10号），进一步控制、压缩会议费、招待费和出国考察培训费等一般性支出，严禁公款旅游，狠刹“形象工程”和“政绩工程”，严禁新开工建设城市广场、行政办公楼、培训中心和内部高档娱乐设施等项目。各级财政监督部门要加强对财政性资金使用情况的监督检查，严肃查处违反财经纪律、挥霍浪费财政资金的行为。 （三）深化财政改革，积极促进增收节支 各地区、各部门要按照党中央、国务院的部署，继续认真实施所得税收入分享改革，进一步深化“收支两条线”管理、国库集中收付制度、政府采购制度等与增收节支工作密切相关的各项改革。结合“收支两条线”管理改革，加强对各项行政性收费、罚没收入和预算外收入的管理。加快国库集中收付制度改革，所有预算内外资金收缴都要直接进国库或财政专户，清理取消各类“收入过渡户”。同时，大力推行政府采购制度，深入贯彻《政府采购法》，提高财政资金的使用效益。要进一步加强行政事业单位的现金管理，堵塞支出管理漏洞。 二、认真编制，仔细审核，进一步提高决算编报质量 各级财政总预算会计要认真做好年终清理结算工作。要配合预算管理部门核对年度预算，要把本级财政总预算与上、下级财政总预算和本级各单位预算之间的全年预算数核对清楚；要清理本年预算收支，做好对一般预算收支、基金预算收支的清理工作；要认真组织征收机关与国库的年度对账；要核对当年拨款支出，本级各单位的拨款支出应与单位的拨款收入核对清楚；要在年终清理的基础上，认真结清上下级财政总预算之间的预算调拨收支和往来款项。各地区、各部门要严格按照《财政部关于做好整顿财政信用收尾工作的通知》（财预〔2002〕310号）和《财政部关于部门有偿使用资金收尾工作问题处理意见的通知》（财预〔2002〕309号）要求，认真做好财政周转金、部门有偿使用资金以及国债中介机构的清理整顿收尾工作，切实做到政策落实、账务清晰，不留后患。 |
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