【法规名称】
【颁布部门】 国家土地管理局(已变更)
【颁布时间】 1991-06-04
【实施时间】 1991-06-04
【效力属性】 有效
【法规编号】 260839 什么是编号？
【正 文】
国家土地管理局监督检察司关于转发陕西省土地管理局《土地违法案件办案质量评查活动实施方案》的通知
|
各省、自治区、直辖市及计划单列省辖市土地（国土）管理局（厅）、解放军土地管理局、新疆生产建设兵团土地管理局： 现将陕西省土地管理局《土地违法案件办案质量评查活动实施方案》转发给你们，供参考。依法处理土地违法案件，提高办案质量和行政水平，既是加强土地管理法制建设的一项重要内容，又是贯彻执行行政诉讼法的需要。陕西省通过开展土地违法案件办案质量评查活动，必将加强和改善土地行政执法工作，有助于提高各级土地管理人员的业务素质。希望各地认真学习陕西省的做法，通过开展多种形式的活动，把土地监察工作不断推向新的高度。 附： 陕西土地管理局土地违法案件办案质量评查活动实施方案 为促进各级土地管理部门严格执行办案程序，依法办案，根据省土地管理局《１９９１年土地监察工作要点》要求，制定此实施方案： 一、开展案件评查活动的目的和指导思想 这次案件评查活动，要从加强社会主义民主和法制建设的根本要求出发，结合《行政诉讼法》的施行，加强和改善土地行政执法工作，推动土地行政执法工作规范化、制度化。通过评查发现和解决行政执法中一些带倾向性的问题，总结、交流、推广办案经验，促进土地监察部门合法、高效、有序的工作。 二、案件评查的范围和内容 这次案件的评查范围是１９９０年１０月１日《行政诉讼法》颁布以来各级土地管理部门和乡（镇）人民政府处理的各类土地违法案件。 案件评查以土地管理法律、法规和国家土地管理局《土地违法案件处理暂行办法》、省土地管理局《陕西省土地违法案件查处暂行办法》的有关规定为标准，围绕“事实清楚、证据确凿、定性和适用法律、法规准确、处理恰当、手续完备”的要求，全面、客观、公正评价所办的案件。评查的内容包括： １．办案程序是否完备，立案、调查取证、案件讨论、送达等手续是否齐全；是否按规定程序执行。 ２．认定事实是否准确，证据是否确凿。 ３．适用法律是否准确，是否按法律规定追究违法者的责任，处罚的裁量幅度是否恰当。 ４．执法文书是否规范，齐全，特别是《土地违法案件行政处罚决定书》是否规范，用语是否合法、准确。 ５．案卷装订是否做到一案一卷，材料齐全，装订有序、妥善保管。 三、评查的方法、步骤和组织领导 案件评查活动自四月份开始至十月份结束，大体分为三个阶段： １．自查阶段 各地对土地违法案件查处情况及办案质量进行自查，从中总结经验教训，纠正错误、发扬成绩、完善办案制度。在自查阶段，省、地（市）土地管理局派员深入基层，查阅案件档案并结合实例具体指导，针对存在的问题和漏洞，和办案人员共同商讨改进措施。各县（市、区）要对乡镇办理的案件进行检查和帮助指导。 ２．联评阶段 在自查的基础上，各县（市、区）土地管理局将本局或乡（镇）政府办结的典型案件全套材料报送地（市）土地管理局（送达处罚决定和向有关单位发出《行政处分建议书》、《申请强制执行书》等就可以视为该案办结），每类土地违法案件各报送２—３份，由地（市）土地管理局组织联评。联评方式应灵活多样，可以和定期土地监察例会、疑难案件研讨结合起来，也可以组织各县（市、区）交叉评议（评分标准参阅附表）。经过评议，各地（市）要对参评案件写出评析意见并随案卷报送省土地管理局。 省土地管理局将通过一定方式进行联评，并公开联评结果和对优胜者进行表彰、奖励。 ３．验收和总结阶段 结合行政执法大检查的自查工作，要逐级对案件评查活动进行检查验收。全省的检查验收和重点案件查结活动检查验收合并进行。 各级土地管理局都要加强对案件评查工作的领导，指定专人负责。 四、注意事项： １．参加评查的人员要以对国家、对群众、对土地管理部门自身高度负责的态度开展此项工作。严防走过场。 ２．各级应注意邀请人大、法院、法制局等单位有关同志参加评查活动，并注意收集整理对现行案件查处有关规定的意见和建议。 ３．评查过程中遇到的问题和好的做法，要及时报上级土地管理部门。 附表： 办案质量评分标准 －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜项目｜事实是否清楚｜证据是否｜定性是否｜程序是否｜处罚是否｜文书是否规范｜ |
- 此法规有错误，我来纠正。请点击在此 提交错误内容或者您纠正的内容！