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【法规名称】 
【发文字号】 劳力字[1991]30号
【颁布时间】 1991-05-07
【实施时间】 1991-05-07
【效力属性】 有效
【法规编号】 261002  什么是编号?
【正  文】

劳动部关于印发北京、盐城劳动制度改革经验的通知


  
  各省、自治区、直辖市、计划单列市及有关城市劳动(劳动人事)厅(局):
  
  北京、盐城二市,几年来认真贯彻党中央关于治理整顿和深化改革的方针,紧紧围绕增强企业活力这个中心环节,从实际情况出发,积极稳妥地进行改革企业用工制度的探索和实践,有计划、有步骤地在国营企业进行综合配套改革的试点,取得了初步成效和经验。现将他们试点的材料发给你们,请认真研究参考。
  
  在试点中,尽管二市的具体做法、使用的名称不尽相同,有的称“全员劳动合同制”,有的称“上岗合同制”,但就其基本内容看,却是一致的,即在企业单位全体职工中,将行政手段确定劳动关系的传统做法,改用签订劳动合同的形式确定劳动关系,明确企业与职工双方的责、权、利。二市的实践证明,实行全员劳动合同制,有利于保障企业与职工双方的合法权益和全体职工的主人翁地位;有利于加强企业管理,促进企业经营机制的转变,全面提高企业职工队伍的素质;有利于调动职工的积极性和创造性,提高企业劳动生产率和经济效益。从劳动工作领域来看,实行全员劳动合同制,对企业内部分配制度的改革,社会保障制度的进一步确立,劳动力社会调节机制的建立和完善,也起到了积极的作用。二市试点取得的成效仅仅是初步的,随着各项办法措施进一步完善,有关的配套改革进一步落实,全员劳动合同制的优越性将进一步发挥。
  
  今年是实施“八五”计划的第一年,也是质量、品种、效益年。为了适应有计划商品经济的要求,增强企业活力,提高企业经济效益,要继续深化劳动制度改革。希望有条件的地区,尤其是经济发达和沿海开放地区,积极进行全员劳动合同制试点,认真总结试点经验,并且将试点进展情况、经验和出现的新问题及时报告我部。
  
  附件一:
  
  
北京市实行全员劳动合同制的尝试

  
  一、实行全员劳动合同制试点的基本情况
  
  1988年9月以来,我市采取自愿原则和典型引路的方法,分期分批积极、稳妥地推进全员劳动合同制试点工作。到目前,已有23家企业进行了这项试点。试点企业有大型的,也有中、小型的,涉及的职工总数为2万人,签劳动合同的占试点企业总人数的97.8%。拥有3,584名职工,全国十大商业企业之一的北京百货大楼也实行了全员劳动合同制。
  
  二、全员劳动合同制试点的指导思想和具体做法
  
  实行全员劳动合同制的指导思想是:通过签订劳动合同,确定企业和职工的劳动关系,明确双方的责、权、利,运用劳动合同这一法律手段,保障企业和职工双方的合法权益,促进劳动力的合理配置和流动,充分调动企业经营者和生产者的积极性,不断提高劳动生产率,增加企业的效益。具体做法是:
  
  (一)从宣传入手,思想先行。为了做好舆论发动工作,除了发挥报刊、杂志、电视、广播的作用开展广泛宣传以外,主要是在企业内部进行深入细致的思想工作:一是在所有企业试点都拟出了《实行全员劳动合同制宣传提纲》,对职工进行系统的宣传教育。二是由党政工团出面召开各种会议。宣讲用工制度改革的意义和必要性,增强职工思想承受能力。三是选择意见最多的职工,由企业领导与职工直接对话,吸收合理意见,具体解决思想认识问题。四是有针对性地进行问卷调查,摸清职工及家属对改革的承受能力,采取相应措施,改进试点工作,取得家属的支持,消除后顾之忧。五是对那些在常年性岗位上工作表现不好、又要求订长期合同的职工,进行细致的思想工作,指出他们的缺点错误,明确改进方向,引导他们先签订短期合同,待改正缺点后再签订长期合同。上级有关各项政策、规定原原本本地交给广大群众,贯彻“全员合同,全员制定,全员参与,全员执行”的精神,为开展全员劳动合同制试点工作奠定了较好的思想基础。
  
  (二)党政工团齐抓共管,有关部门支持配合。试点企业都把实行全员劳动合同制作为企业和职工的一件大事,列入党政工作的重要日程,加强领导,建立厂长(经理)和党委书记为首的领导班子,制定工作部署和实施计划,并动员全厂各有关部门共同落实各项具体工作。在每年实施阶段,党组织和职代会都行使监督、检查权,自始至终发挥作用。行政领导在党组织和职代会的支持下,紧密配合,共同使试点工作健康地向前发展。同时,在全市范围内,加强对全员劳动合同制试点工作的领导和政策支持,市委组织部、市人事局、财政局、银行、市总工会、企业主管上级部门都采取切实措施,大力支持和积极配合这项工作的进行,市劳动局与人事局还联合下发了《试行企业劳动合同制试点办法》,对试点工作的顺利进行起了重要的作用。
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