【法规名称】
【颁布部门】 阿拉善盟行政公署
【发文字号】 阿署发[2008]26号
【颁布时间】 2008-05-20
【实施时间】 2008-05-20
【效力属性】 有效
【法规编号】 268554 什么是编号？
【正 文】
阿拉善盟行政公署关于印发阿拉善盟社会主义新农村新牧区建设试点工作方案的通知
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各旗人民政府，行署各委、办、局，阿拉善经济开发区，各大企业： 《阿拉善盟社会主义新农村新牧区建设试点工作方案》已经行署常务会议研究通过，现印发给你们，请认真执行。 二○○八年五月二十日 阿拉善盟社会主义新农村新牧区建设试点工作方案 为推动阿拉善盟社会主义新农村新牧区建设，充分发挥试点嘎查村的示范、引导和带动作用，现就全盟社会主义新农村新牧区建设试点工作提出如下方案。 一、指导思想 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、环境友好的总要求，充分发挥试点的示范引导作用，科学规划，统筹安排，扎实推进，把试点嘎查村建设成为经济繁荣、设施配套、功能齐全、环境优美、管理民主、社会稳定、文明进步、和谐发展的社会主义新农村新牧区。 二、试点范围 阿左旗巴彦浩特镇巴彦霍德嘎查，阿右旗巴彦高勒管委会巴彦高勒嘎查，额济纳旗赛汉桃来苏木赛汉桃来嘎查、巴彦桃来农场（自治区扶贫开发整村推进示范嘎查）。 三、主要目标 到2010年，试点嘎查村经济实力不断增强，农牧民收入不断提高，人均纯收入增长率高于所在旗平均水平5个百分点以上；生态环境明显改善，整体基础设施建设迈上新台阶；试点嘎查村农牧民子女基本普及高中阶段教育，农牧民综合素质有较大提高；社会保障体系不断完善，文化生活进一步丰富；基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。 四、基本原则 （一）坚持以人为本，注重实效的原则。在制定规划和确定建设项目时，要以农牧民自愿、嘎查村民自治为主，以维护广大农牧民群众利益为根本宗旨，以改善民生为重点，从解决农牧民群众生产生活中最迫切的实际问题入手，集中力量搞好住房、道路、水利、能源、卫生等基础设施建设和村容整治，确保农牧民受惠。 （二）坚持规划先行，分步实施的原则。根据群众意愿和本地区发展实际，立足当前，着眼长远，科学编制试点嘎查村总体规划及其他专项规划，并制定阶段性目标和实施方案，突出重点，分步实施，扎实有序地推进新农村新牧区建设。 （三）坚持勇于创新，探索经验的原则。各旗在试点工作过程中，要围绕新农村新牧区建设的总体要求，开拓创新，大胆实践，积极探索推进新农村新牧区建设的新思路、新举措，为推动我盟新农村新牧区建设积累经验。 五、工作步骤 社会主义新农村新牧区试点建设期为4年（2007年-2010年），并分三个阶段推进。 2007年为起步阶段。确定试点嘎查村产业定位和发展模式，选择主导产业及特色产业。各旗于年底前制订出试点规划和实施方案报送盟行署。 2008-2009年为全面推进阶段。根据各试点嘎查村的建设规划和方案，因地制宜，分类建设，加强对试点嘎查村的指导和服务，全面推进试点建设。 2010年为总结提高阶段。全面总结试点建设经验及存在问题，提出进一步改进和完善的措施、意见和建议，在全盟普及推广。 六、主要任务 （一）发展特色产业 1、围绕发展嘎查村特色优质产品，一是培育"种、养、加"大户和各类专业经济合作组织。二是推进种养业的规模化、标准化，注重延伸农牧业生产链，提高农畜产品商品率和增值率。三是优先发展肉羊、有机蔬菜、苁蓉、棉花、蜜瓜等比较优势突出的产业，建设特色种养专业示范小区，形成公司、产业、农牧民的利益联结机制，按照企业带农户的新管理模式，保底工资加农产品收入分成的新分配机制，把农牧民转化成产业工人。通过发展试点嘎查村的优势特色产业，促进当地嘎查村一、二、三产业协调发展。到2010年，试点苏木镇要建成有带动能力的农牧业龙头企业和农牧民合作经济组织，建立2个以上农牧业科技示范点，建立农牧业信息发布平台；试点嘎查村要有1至2个特色农产品、10户以上农牧业科技示范户。 2、积极推进农牧业结构调整。按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，大力发展避灾型农牧业，调整优化农牧业结构。畜牧业由草原畜牧业为主向农区畜牧业为主转变；农区经济由种植业主导型向养殖业主导型转变；大田农业向集约型、节水型、高效型、避灾型的农业转变，积极发展优质专用、绿色、特色农产品。推行集约化、标准化、模式化饲养，普及青贮、育肥、人工授精、疫病防治、饲草料基地建设，推进适度规模经营。发展循环农牧业，以特色、绿色、生态农牧业发展为重点，大力培育主导产业，形成一村一品的优势农畜产品产业区，全面推进标准化、品牌化、规范化生产，农牧业生产达到耕作机械化、灌溉节水化、牲畜良种化、饲喂配方化、生产规模化、经营产业化。农作物良种覆盖率达95%以上，农业机械化综合作业水平达到90%以上。 |
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