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【法规名称】 
【颁布部门】 福建省国家税务局
【发文字号】 闽国税发[2006]170号
【颁布时间】 2006-10-16
【实施时间】 2006-10-16
【效力属性】 有效
【法规编号】 274358  什么是编号?
【正  文】

福建省国家税务局关于开展商业增值税税收专项整治工作的通知


  各市、县、区国家税务局,各直属单位:
  
  为加强商业税收征管,堵塞漏洞,提升我省商业税收征管水平,省局决定于今年第四季度在全省范围内开展商业增值税税收专项整治工作。现将有关事项通知如下:
  
  一、商业增值税税收专项整治的主要对象
  
  为了有针对性地开展商业增值税税收专项整治工作,要求将所有商业增值税纳税人作为本次专项整治的对象,各设区市国税局可以根据本地区经济发展的重点及商业企业分布情况,确定重点整治的对象。要区别缴纳商业增值税的一般纳税人、实行定期定额管理的个体工商户,实行分别整治(具体工作方案见附件)。
  
  二、商业增值税税收专项整治的工作目标
  
  本次商业增值税税收专项整治工作的目标是:通过商业增值税税收专项整治工作的深入开展,严厉打击商业增值税纳税人存在的税收违法行为,提高商业企业纳税人依法纳税的自觉性,发现商业税收征管的薄弱环节和税收政策缺陷,提出强化征管和堵塞漏洞的有效措施,实现我省商业税收秩序明显好转,保障和促进税收收入稳定增长,争取在年内实现我省商业增值税税收收入的同比增幅超过或接近全国的平均水平。
  
  三、专项整治的时间安排
  
  专项整治从10月15日开始,分为自查阶段、检查阶段、总结整改阶段。
  
  (一)自查阶段为10月15日至31日。各地要充分利用媒体,做好自查的宣传发动工作,并对商业企业基本情况进行调查摸底,结合采用辅导约谈方式,鼓励和督促商业企业认真开展自查自纠。
  
  (二)检查阶段为11月1日至11月30日。在检查过程中,要注意同公安、工商、地税、银行等部门的协调配合,形成检查合力,加大税收专项整治力度。检查过程要与正在进行的税务登记证换证工作和纳税评估工作结合起来,从商业企业的户籍管理入手,从税源管理角度强化对商业增值税的征管工作。
  
  在检查期间,各地稽查部门要通过重点解剖的手段,选择2至3户大型商业连锁超市等企业进行重点剖析,整理发现问题的类型,以指导专项检查工作的全面开展。特别要认真做好检查前的各项准备工作,详细分析财务会计和纳税申报资料,有针对性地从货物流、资金流、返利、农副产品采购等环节核实税基。
  
  (三)总结整改阶段为12月1日至12月31日。要针对检查发现的问题和薄弱环节,积极采取整改措施,强化征管,堵塞漏洞。
  
  各县、区国税局应于各阶段结束后5日内向上一级国税机关上报专项整治进展情况,各设区市国税局于10日内向省局上报,并于专项整治工作后结束后上报总结整改材料。
  
  四、商业增值税专项整治的方法
  
  根据当前我省商业增值税征管的实际情况,本次整治可采取下列步骤来实施:
  
  (一)进行严密的商业税收征管分析。在纳税人自查阶段,各级国税机关针对所辖地区商业税源变化趋势,按照地区、行业、企业、税种、时限等对所辖地区的商业税收管理实施结构分析监控。定期对相关行业、税种、区域、重点企业的税负及生产经营情况进行对应性分析,以测算出相关行业合理税负下限,省局将开展分地市税负水平、行业税负水平等预警分析。各市、县、区国税局也要切实开展更加细致的、针对纳税人纳税质量水平的监督分析,形成全省的税收监控预警体系。
  
  (二)强化分类管理
  
  1.细化行业分类管理。各单位要在全面准确掌握税源信息的基础上,根据纳税人的性质、规模、行业特点等情况及税源管理的需要,将商业税收划分为总部经济、进出口业、农产品收购业、物流、汽车、钢材、家电、大型超市等批发业与零售业类别进行细化分类,并按细类查找管征上的薄弱环节,增强分析监控的可比性,提高管征的针对性。
  
  2.突出专业市场管理。专业市场税收是目前商业增值税征管的一个薄弱点。各基层局应结合本辖区内的经营特色,扎实抓好各类批发市场和建材、钢材、汽车、古董、金银首饰等专业市场的管理,强化对专业市场的货源、物流、存货等环节的监控、评估和检查工作,制定分行业的商业税收管理办法,实行专业化管理。
  
  3.按纳税信誉等级不同,采取不同管理方式。在税务管理、税务稽查、纳税服务和社会影响等方面区别对待,对纳税信誉等级高的企业,发票供应份数和版面要相对多(大)、纳税评估和检查次数要相对减少,对信誉等级较低或不佳的商业纳税人要加强监控,以杜绝商业税源的流失。
  
  (三)开展全方位的纳税评估。各级税务机关要运用数据信息对比分析的方法,对纳税人纳税申报情况的真实性和准确性做出定性和定量的判断,并采取相对应的征管措施。在全省自查结束后,各地要根据当地经济发展情况,商业企业的结构、行业特点和纳税人报送、管理员调查掌握、其他部门提供信息资料,结合实际,运用总局确定的纳税评估指标,按照省局增值税纳税人税负预警系统确认的预警参数,确定纳税评估对象,按照评估分析、约谈辅导、调查核实、评定处理等程序,对纳税人纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估。特别是要将低税负、信用等级低、长期零申报、负申报的商业纳税人作为开展纳税评估重点。
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