省人民政府：
　　
　　国务院加强政府自身建设推进政府管理创新电视电话会议后，行署立即按国务院和省政府的要求，召开行署专员碰头会，就加快推进全区政府职能转变和管理创新工作做了安排部署，提出了具体要求。行署由一位副秘书长带队，组织各相关部门赴各县进行了广泛深入的调查研究，认真听取了社会各界群众、人大代表、政协委员的意见。10月9日，行署召开全体会议，就全区各级政府加强自身建设推进政府管理创新工作进一步做了全面安排部署，提出了更加具体细致的要求。现将有关情况汇报如下：
　　
　　一、主要工作成效
　　
　　近年来，海东地区各级政府及职能部门，按照国务院和省委、省政府的总体部署，充分发挥政府在经济管理、市场监管、社会管理和公共服务方面的职能，不断探索加快政府职能转变、推进政府管理创新的有效途径，努力提高政府行政能力，取得了明显成效。一是公共服务条件和基础设施不断加强，医疗卫生体系逐步健全，城镇、农村就业压力逐步缓解，各项社会保障制度不断健全完善。依法行政的氛围逐步形成，依法行政的意识显著增强，执法程序趋于规范。二是重大决策的调研、听证、公示、专家咨询、公开评议和集体决策等制度逐步建立健全，各项决策的民主化、科学化和公开化逐步推进。逐级推行政务公开，基本实现了政务信息公开、政策法律公开、办事程序规则公开和政务信息在互联网上公开发布。三是大力推行行政审批制度改革，简化审批程序，方便了企业和群众办事，提高了行政效率。四是廉政建设宣传教育的形式和内容不断拓展和深化，领导干部述廉及廉政、诫勉谈话制度建立健全，党政机关工作人员外出学习参观考察纪律进一步严明，专项清理了领导干部收受礼金礼券、公车私用及兼任企业职务行为，切实纠正了部门和行业乱收费的行为。集中开展了治理商业贿赂行动，及时查处重大商业贿赂案件，政风行风得到整肃。五是在6个乡镇开展了乡镇机构人事制度改革试点，合理划分了事权，修订完善了用人考核机制，整合了党政机关和各站所管理服务资源，方便了群众办事，优化了资源配置，加强了乡镇直接服务“三农”的力度。六是落实了基础建设、教育“两免一补”、扶贫救灾救济、新型农村合作医疗等惠农政策，纠正了一些行政不作为、乱作为甚至违法侵害群众利益的行为，调处了一大批信访突出问题，城乡社会治安明显好转。
　　
　　虽然我区政府自身建设取得了一定成效，但还存在一些亟待解决的问题。一是政府职能转变相对滞后。政府干预企业投资决策、招商引资和正常生产经营活动等不符合市场经济要求的行为没有彻底改变过来，行政审批中重审批、轻监管现象依然存在，政府机构职能配置不合理、职责交叉重复的问题仍然突出。二是机关工作作风没有得到根本改观。“门难进、脸难看、事难办”，不给好处不办事，给了好处乱办事，以及办事拖拉、效率低下、工作作风不实等问题依然存在。三是行政决策的科学民主化程度和政策透明度有待于进一步提高。个别地方和部门在决策涉及群众利益的问题时，细致论证不够，政策缺乏连续性和稳定性，群众无所适从。四是对依法行政重要性的认识还未完全到位，依法办事、依法行政观念淡薄，未真正落实到行动上，“以言代法”、“以权压法”的情况时有发生。五是行政执法体制建设不完善。执法主体多头执法、交叉执法、执法违法、乱收乱罚、以罚代管现象仍然存在。六是廉政建设和反腐败工作尚需进一步加强。个别地方和领域商业贿赂问题依然突出，各项监督制度尚不健全，接待人民群众来信来访和申诉的制度还需要进一步完善。
　　
　　二、今后工作重点
　　
　　（一）加快政府职能转变，切实解决好越位、缺位、错位问题。一是加快区内国有企业改革的步伐，切实解决好企业改制过程中的遗留问题。重点抓好互助青稞酒厂改制和乐都玻璃厂破产重组及职工安置工作，探索有效解决各县供水企业生存发展问题的途径，认真研究以往国有企业改制中遗留的职工养老保险、医疗保险、工伤保险金拖欠等问题，彻底实现政企分开。二是进一步巩固行政审批制度改革成果，继续加强对已取消行政审批项目的后续监管，防止出现反弹。认真解决行政审批项目仍然过多、审批权行使不规范的问题。三是切实履行好政府社会管理和公共服务职能，加强对食品、药品、环保等涉及人民群众健康和生命财产安全领域行业的监管，整顿市场秩序，反对不正当竞争，严厉打击扰乱市场秩序的违法行为，为经济运行和社会发展创造良好环境。四是以建设服务型政府为目标，紧抓西部大开发和建设社会主义新农村的良好机遇，争取项目，加大投入，加快城乡基础设施建设步伐，推进城镇社区建设和农村文化、教育、卫生等各项社会事业发展，加大农村劳动力转移力度，不断完善社会管理制度，切实解决就学、就业、就医、社会保障、社会治安、安全生产、环境保护等人民群众最关心的利益问题。

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