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各县、区人民政府,市政府各部门、各直属机构: 经合肥市旅游工作指导委员会全体会议研究并经市政府同意,现将《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。 二○○八年五月七日 合肥市加快旅游业发展三年行动计划 (2008年-2010年) 为贯彻落实《市委办公厅、市政府办公厅关于进一步加快合肥旅游业发展的意见》(合办〔2008〕2号)和市旅游发展大会精神,扎实推进合肥旅游的“二次创业”,加速旅游产业发展,特制定《合肥市加快旅游业发展三年行动计划》。 一、加快旅游业发展的基本思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,按照“大旅游、大产业、大协作”的要求,实行政府推动、企业驱动、开放带动、项目牵动、区域联动战略,加强旅游资源开发,完善现代旅游设施,打造旅游知名品牌,创新旅游管理体制,加快旅游对外开放,开创旅游业大提速、大突破、大发展的新局面。 二、加快旅游业发展的主要目标 从现在起,用3-5年的时间,把我市逐步建成开放度较高、知名度较大、竞争力较强的全省旅游中心城市和面向长三角地区的观光休闲度假基地、全国重要的旅游目的地。到2010年底,主要旅游接待指标力争在2007年的基础上翻两番,即:接待入境游客20万人次,接待国内游客1500万人次,全市旅游总收入力争突破200亿元,使旅游业成为我市新兴支柱产业。 三、加快旅游业发展的政策措施 (一)创新旅游管理体制。推进景区所有权、经营权和管理权分离改革。鼓励和支持有实力的大企业以集中规划、成片开发的形式取得旅游景区(点)经营权。 (二)实施旅游畅通工程。加快合肥高铁站、合肥港、合肥新桥国际机场建设。积极开辟空中航线,加大对新开旅游航线的奖励,加快与国内知名航空公司的合作,增大航线密度,增加国内外直航城市。不断改善市内交通条件,保证旅游客运车辆在市内自由通行。 (三)完善旅游配套设施。筹建合肥旅游咨询中心,强化合肥旅游集散中心的集散功能。完善旅游景区供水供电通讯等基础设施,普及旅游公共信息图形符号。加快星级酒店、宾馆建设。大力推进旅游信息化建设,建立完善旅游信息网,为旅游企业发展构建网上交易和服务平台。 (四)拓宽旅游融资渠道。深化旅游投融资体制改革,建立以政府投资为引导、社会资本为主体的多元化投融资机制。积极探索景区经营权质押融资、股份制融资、国家政策性贷款、银行授信贷款、国债资金、其他专项资金投资等多种融资方式,对条件成熟的旅游景区采取特许经营、合资合作、租赁等方式进行直接融资。市外投资者投资总额在5亿元以上的新建旅游项目,可采取“一事一议”的办法,给予政策支持。 (五)切实加强组织领导。成立由市政府主要负责同志任主任的市旅游工作指导委员会,统一领导全市旅游业发展,定期召开会议,协调解决旅游业发展中的重大问题。各县、区也要相应成立领导机构和管理机构。建立加快旅游业发展目标责任制,完善工作推进和落实机制。 (六)设立旅游发展资金。2008-2010年,市旅游发展专项资金安排不低于1000万元,主要用于编制旅游发展规划、建立旅游项目库、旅游项目的招商引资、对旅游企业的奖励、旅游市场开发促销、城市旅游形象宣传、优势品牌培育及人才培养等。各县、区要相应安排旅游发展资金。 (七)优化旅游发展环境。各县、区,市直各部门都要增强加快旅游产业发展意识,通力协作,主动做好配合和促进工作。发展改革部门要把旅游基础设施、旅游重点项目建设和旅游产业政策纳入国民经济和社会发展计划统筹安排。规划部门要把重点旅游项目纳入城市建设总体规划。国土部门要在年度用地计划指标中对重点旅游项目用地给予优先安排。经委、建设、教育、科技、财政、水利、林业、市容、环保、商务、体育、文化、园林、宗教、税务等部门要制定促进旅游产业发展的配套政策,公安、交通、民航、铁路、卫生、安监、物价、工商、质监等部门要加强旅游运输、安全、物价、市场秩序、公共卫生和食品安全等方面的管理。宣传部门和新闻媒体要大力宣传推介合肥旅游。 四、重点景区(点)建设项目 (一)肥西县三河古镇:完成杨振宁旧居二期建设;完成刘同兴隆庄二期建设;完成英王府项目建设;完成小南河两岸改造;完成庐剧博览园项目建设;完成李府粮仓项目建设;完成三河博物馆建设;完成孙立人旧居景点建设;建设木兰、滨锋等乡村旅游点。2010年创国家5A级旅游景区成功。 |