【法规名称】
【颁布部门】 青岛市人口计生委办公室
【发文字号】 青人口办发[2006]44号
【颁布时间】 2006-09-27
【实施时间】 2006-09-27
【效力属性】 有效
【法规编号】 277742 什么是编号？
【正 文】
青岛市人口计生委办公室关于在全市进一步开展人口和计划生育质量管理小组活动的意见
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为深化人口计生综合改革，促进人口计生管理服务工作的科学化、现代化，提高人口计生管理服务水平，根据国家、省人口计生委推广运用质量管理科学方法的有关要求，我委决定在全市人口计生系统进一步开展质量管理（简称QC）小组活动，现结合我市实际，提出以下意见。 一、充分认识开展人口和计划生育质量管理小组活动的重要性和必要性 QC小组是开展质量管理活动的基本组织单位，是立足于本职工作岗位的人员，围绕本单位的发展战略、工作目标和存在问题，以改进工作质量、提高工作效能、提高人的素质为目的，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。20世纪80年代末90年代初，这一科学的管理方法由企业向计划生育领域延伸，现已被全国各地越来越多的人口计生行政管理和技术服务机构所认识、运用和推广。人口计生质量管理小组主要以改进工作为主，通过开展活动把影响当前计生工作质量的诸多因素查找出来，抓住主要问题进行全过程的质量管理，依靠科学的理论、程序和方法，不断提高人口计生管理和服务质量。同时，在开展质量管理活动中可以有效地开发人力资源，增强工作人员的科学思维能力、组织协调能力、分析和解决问题的能力，并激发出巨大的积极性和创造性，利用集体智慧的力量，有效解决工作中遇到的矛盾和问题。近几年，我市部分区市曾开展过QC小组活动，但活动的普及率和成果率不高，没有深入长久坚持下去，影响和制约了QC小组活动的发展。为此，各区市、各单位必须高度重视QC小组活动，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以稳定低生育水平和提高群众满意率为目标，进一步建立质量管理体系，完善管理服务工作效能，充分发挥好质量管理活动的效能作用，努力推动全市人口计生工作向更高水平发展。 二、开展 QC小组活动的方法和步骤 各区市、各单位要结合工作实际成立QC活动小组，小组人数一般3-10人为宜，以自愿参加为原则。每个小组根据工作需要，选择课题开展活动，活动取得成果后，可另选课题继续组织实施，并使这项活动成为一项经常性工作，以此推动各项工作向前发展。 （一）基本方法 QC小组运用全面质量管理的理论和方法，主要按照PDCA循环的工作程序开展活动。即把质量管理全过程划分为P（计划Plan）、D（实施DO）、C（检查Check）、A（总结处理Action）四个阶段。 第一为P（计划）阶段，其步骤为：选择课题；现状调查；设定目标；分析原因；确定主要原因；制订对策。 第二为D（实施）阶段，其步骤为：按对策实施。 第三为C（检查）阶段，其步骤为：检查效果。 第四为A（总结处理）阶段，其步骤为：制定巩固措施；总结和下一步打算。以上四个阶段的具体程序完整统一，缺一不可，其中每个阶段还可再次进行PDCA循环，直至达到效果为止。 （二）工作步骤 第一阶段（2006年10至12月）为组织学习、宣传发动阶段。认真组织广大计生工作人员认真学习全面质量管理有关知识，深刻理解QC小组活动的内涵和意义，明确QC小组活动的主要内容与具体的运行方式，把握建立QC小组活动的精神实质与基本要求，使之能够自觉参与到QC小组活动中，为全面顺利实施活动奠定思想基础。 第二阶段（2007年1月至4月）为试点阶段。各区市、各单位结合自身工作实际，选定1-2个单位进行试点。选择影响和制约人口计生工作上水平的重点、难点问题制定项目文本，将全面质量管理方法应用于人口计生工作实践，按照PDCA四个阶段组织实施。 第三阶段（2007年5月至-6月）为总结推广、普及阶段。通过试点运行，不断总结经验，使QC小组活动不断推向深入，待试点经验成熟后，进一步扩大工作范围，形成相对稳定的工作制度，使QC活动小组滚动发展，并在全市人口计生系统全面推广普及。市人口计生委将根据各区市、各单位QC小组进展情况，对活动成果和项目文本进行分析论证、筛选，对开展较好的单位进行重点指导。同时，做好向国家和省推荐工作，争取参加国家人口计生质量管理小组成果发布评选活动。 三、切实加强领导，确保全面质量管理小组活动顺利开展 （一）建立组织领导机构，做好保障工作 各区市、各单位要切实加强对开展QC小组活动的组织领导。各区市要成立分管领导负责、办公室牵头、其他科室参与的组织领导机构，各单位、各处室要指定专人负责，将开展QC小组活动作为改进本职工作一项重要内容来抓，在人、财、物上给予支持，极力为做好QC小组活动提供保障。 |
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