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【法规名称】 
【发文字号】 沪卫监督[2008]12号
【颁布时间】 2008-04-29
【实施时间】 2008-04-29
【效力属性】 有效
【法规编号】 279378  什么是编号?
【正  文】

上海市卫生局、上海市公安局、上海市城市管理行政执法局等关于印发《2008年打击“医托”、整治无证行医专项行动工作方案》的通知


  各区县卫生局、公安分局、城管执法局(大队)、食药监分局、工商分局、房地局、人口计生委、物价局、科委、监察委,市卫生局卫生监督所:
  
  市委、市政府已将打击“医托”、整治无证行医工作列入2008年上海平安建设实事项目。为进一步规范医疗服务市场秩序,巩固、扩大近年来本市专项整治行动的成果,维护人民群众健康权益,市卫生局、市公安局、市城管执法局、市食药监局、市工商局、市房地局、市人口计生委、市物价局、市科委、市监察委等部门联合制定了《2008年打击“医托”、整治无证行医专项行动工作方案》,现印发给你们。请各有关部门按照方案要求,在全市统一部署下,继续加强协调配合,加大执法力度,创新监管手段,认真推进落实此项工作。
  
  
上海市卫生局
  
  上海市公安局
  
  上海市城市管理行政执法局
  
  上海市食品药品监督管理局
  
  上海市工商行政管理局
  
  上海市房屋土地资源管理局
  
  上海市人口和计划生育委员会
  
  上海市物价局
  
  上海市科学技术委员会
  
  上海市监察委员会
  
  二○○八年四月二十九日

  
  
2008年打击“医托”、整治无证行医专项行动工作方案

  
  为巩固本市打击“医托”和整治非法行医专项行动成果,进一步规范医疗市场秩序,维护人民群众的健康权益,市委、市政府已将打击“医托”、整治无证行医工作列入2008年上海平安建设实事项目。为推进落实此项工作,现制定如下工作方案:
  
  一、指导思想
  
  认真贯彻党的十七大和市委九届三次全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为出发点,通过采取部门联合、上下联动、综合整治、疏堵结合等措施,严厉打击“医托”和无证行医行为,切实维护医疗市场秩序,保障群众健康权益,为提高人群健康水平、构建和谐社会作出新的贡献。
  
  二、工作目标和任务
  
  (一)严厉打击“医托”,严肃查处“医托”团伙组织及雇佣“医托”的医疗机构和个人,建立全市三级甲等医疗机构“医托”举报联动网络。
  
  (二)严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展医疗执业活动的单位和个人;严厉打击“江湖游医”和“假医”,基本杜绝中心城区和郊区挂牌开设的无证行医活动。
  
  (三)落实基层政府责任,将整治“医托”和无证行医工作纳入街道(镇)政府绩效考评体系。
  
  (四)完成郊区300所村卫生室标准化建设,提高农村居民和外来务工人员的医疗卫生服务可及性。
  
  (五)积极探索长效监管机制,建章立制,完善无证行医行政执法和刑事司法衔接机制,为专项整治行动转入常态化管理奠定基础。
  
  三、工作要求
  
  (一)提高认识,精心组织
  
  打击“医托”、整治无证行医是维护人民群众健康权益、保障弱势群体根本利益的需要,也是建设平安上海、构建和谐社会的重要举措。各部门和各区县要充分认识此项工作的重要性、艰巨性和长期性,进一步加强领导,精心组织,周密安排,切实抓紧、抓细、抓出实效。
  
  (二)部门联动,增强合力
  
  各部门要加强工作中的联系、协调与配合,加强信息互通,要根据各自职责,充分利用现有的法律资源发挥各自职能作用,相互支持,齐抓共管,继续保持高压态势,形成上下联动、部门联动、地区联动的综合整治局面和强大的整治合力。基层政府要切实履行牵头职责,加强取缔无证行医的组织部署,落实各项保障措施。
  
  (三)加强宣传,营造氛围
  
  采取多种形式加强宣传教育,大力宣传无证行医、“医托”的表现形式和危害性,提高群众的防范能力,引导群众自觉抵制、有效防范“医托”和无证行医行为。根据无证行医对象群体的特点,积极开展针对性的宣传活动,压缩其生存空间。向社会公布无证行医、“医托”举报投诉渠道,及时通过媒体曝光无证行医场所及“医托”欺诈行骗的典型案例。
  
  (四)疏堵结合,立足长效
  
  坚持打击和疏导、整治与规范相结合,积极探索建立综合治理和长效工作机制。合理配置医疗资源,提高外来流动人员等弱势群体的医疗服务可及性。加强政策研究,整合各方力量,积极构建打击“医托”和整治无证行医工作网络,不断提高工作成效。
  
  四、职责分工
  
  (一)卫生行政部门
  
  1.牵头开展专项行动,负责部门协调,联络工作;组织召开辖区专项行动工作例会,负责专项行动相关信息的收集、汇总和总结上报工作。
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