【法规名称】
【颁布部门】 昭通市人民政府
【发文字号】 昭政发[2008]18号
【颁布时间】 2008-04-28
【实施时间】 2008-04-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 280254 什么是编号？
【正 文】
昭通市人民政府关于整合资金实施整村推进的意见
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各县、区人民政府，市直各委、办、局： 为加快推进全市扶贫开发工作进程，努力实现“十一五”末基本消除贫困现象的目标，促进我市贫困地区经济社会较快发展，按照2008年全省扶贫开发工作现场会议精神，结合昭通实际，现就整合资金实施整村推进提出如下意见： 一、总体要求 集中力量，多渠道整合资金，每年实施以行政村为单位的200个整村推进，用3年时间基本解决600个行政村的贫困问题，实现基础设施、生态环境和公共服务明显改善，发展后劲明显增强，收入明显增加，生产生活条件明显改善，为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村打下坚实基础。 二、目标任务 实现“8通、8有”。“8通”即：行政村通公路，通水，通电，通广播电视，通移动电话；自然村50%以上通简易公路，通安全卫生饮用水，95%以上的农户通电。“8有”即：行政村有安全实用的办公房、支部活动室、卫生室、文化室；农户有安全实用的安居房，有1口沼气池或节能灶，有1个小水窖或小水池，人均有1亩高稳产农田地，人均有1亩特色经济林果或经济作物，年人均有1头（只）商品畜出售，户均有1个劳动力输出劳务。 三、基本原则 （一）坚持“渠道不乱、用途不变，统筹规划、集中投入，相互配套、形成合力，各负其责、各记其功”的原则。围绕整村推进的目标，把相关的项目资金优先安排到当年启动实施的200个行政村。 （二）坚持统一规划、综合设计的原则。以行政村为单元，对基础设施建设、经济发展、教育、卫生、能源、社会公益事业、群众生产生活条件的改善为统一规划和综合设计的内容，逐一进行规划设计。方法上采取明年要实施的村今年提前规划，要求上年9月底前完成第二年将实施的200个行政村的整村推进规划，规划完成后，分别由相关部门分口按程序上报申请下一年的项目，以利实现第二年的整合。 四、建设内容 （一）基础设施项目：重点是水、电、路及基本农田建设等方面的建设项目。 （二）改善群众生产生活条件的项目：重点是安居工程，“五小”水利工程，沼气池或节能灶，村容村貌、绿化美化，改厕厩灶等方面的建设项目。 （三）促进增收的项目：重点是粮食，经济林果或经济作物，畜牧养殖，劳动力转移输出等增收的建设项目。 （四）社会事业发展项目：重点是教育、文化、卫生，广播电视、通讯等方面的建设项目。 五、资金整合 （一）以县为平台进行资金整合。一是扶贫项目本身的整合，要围绕整村推进项目的布局，尽可能将易地开发、劳务输出、安居工程、产业扶贫、小额信贷等扶贫项目和资金集中整合安排；二是其他基础设施、经济社会发展等项目的整合，整合范围包括国家、省、市、县安排用于农业基础设施及农村经济、社会事业发展的各类项目和资金，重点是以工代赈、农业、林业、水利、交通、教育、卫生、广电、新农村建设等各行业的项目及资金。各县区人民政府按照“缺什么补什么”的原则，具体负责项目资金的整合，通过项目计划的编报和调整，直接将有关项目集中安排到当年启动实施的行政村。 （二）以行政村为单元进行集中整合投入。2008年实施的200个村，要求每个村整合资金不低于100万元；2009年和2010年实施的400个村要求每个村整合资金不低于200万元。同时各县区每年必须集中实施2-3个示范点，以供本县区内的经验总结和推广学习。 六、加强管理、严格考核、务求实效 （一）项目管理。各县区是整村推进项目实施管理的主体，要瞄准最贫困的村组和群体，把项目和资金用到他们身上，突出重点，分类指导，因地制宜，因户施策，用情、用心、用力，真扶贫扶真贫。要加强项目规划布局、组织实施、督促检查、验收总结等各个环节的管理，做到项目到村、到点、到户，责任到人。对用量较大的物资，要进行公开招标或询价采购，并严格实行公示公告制，接受社会各界的监督，实现“建设一个村、巩固一个村、自我发展一个村”的扶贫工作目标。 （二）资金管理。各级财政部门要强化对整村推进资金的管理，必须进行专户储存、封闭运行，专款专用，严格实行提款报账，发挥资金应有的效益。市县审计和监察部门要加强整村推进项目资金的审计、监督管理工作，确保资金安全使用。各县区、乡镇在资金管理使用方面，必须按照《财政扶贫资金管理办法》的规定严格管理使用，严禁挪用。 |
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