【法规名称】
【颁布部门】 咸阳市人民政府办公室
【发文字号】 咸政办发[2006]108号
【颁布时间】 2006-09-14
【实施时间】 2006-09-14
【效力属性】 有效
【法规编号】 280978 什么是编号？
【正 文】
咸阳市人民政府办公室关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知
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各县市区人民政府，市人民政府各工作部门、直属机构： 今年以来，我市局部地区发生低温冷冻、风雹、暴雨、洪涝、干旱等多种自然灾害，给人民群众生命财产和生产生活带来严重损失。据统计，今年全市11个县市区的94个乡镇受灾，受灾人口162.05万人，农作物受灾面积262.5万亩，倒塌房屋2358间，损坏房屋9407间，转移人口6090人，因灾2人死亡，造成直接经济损失7.6亿元。目前，汛期尚未结束，仍属灾害高发时段，局部地区极易发生洪涝、泥石流等多种自然灾害。为了认真落实省政府《关于进一步加强防灾抗灾救灾工作的通知》（陕政发明电[2006]1号）要求，切实做好当前各项救灾工作，现就有关问题通知如下： 一、要高度重视当前的防灾抗灾救灾工作 我市局部地区发生严重灾害后，我市各级党委、政府科学决策，果断处置，采取有力措施，全力以赴抢险救灾，抗灾救灾工作取了初步成效。当前，我市仍处于汛期，全市抗灾救灾工作仍然面临严峻形势，各级各部门要充分认识做好抗灾救灾工作的重要性，坚持以人为本的执政理念，切实搞好防灾抗灾救灾的各项工作。各县市区要根据当前灾害发生的特点与趋势，真正把抗灾救灾工作作为头等大事来抓，决不能有丝毫麻痹与懈怠，主动分析查找防灾抗灾中的薄弱环节，及时解决存在的突出问题，有效防范，科学应对。一旦有灾害发生，各级、各有关部门要立即启动救灾应急预案，紧急组织抢险救灾力量，全力开展抗灾救灾工作。 二、要切实加强灾害监测预警工作 全市各级气象、水利部门要密切监测天气和汛情发展变化，对重大灾害性天气过程，要及时会商分析和滚动预报，特别要加强边远农村地区的预警信息传递工作。国土资源部门要加强山体滑坡、泥石流等灾害的监测巡查，及时发布预警信息，落实群防群治措施。民政等有关部门要提前做好抢险救灾物资、装备以及运输工具等的储备工作。各级要加强对重点堤段、病险水库的安全检查，及时排除各类隐患和险情。今年我市局部地区遭受了较为严重的旱灾，受旱地区要把保障群众饮水安全作为抗旱工作的首要任务，着力解决群众生活用水困难。要抓紧对现有供水和灌溉设施进行维修和改造，兴建蓄水、引水、集水等应急抗旱设施，千方百计储备抗旱水源，强化水资源等管理和节水措施，提高水资源最大抗旱效益。各级自然灾害救助应急指挥部办公室要加强值班，严守岗位，及时传递信息，对重大灾情要及时报告，不得延误。所有救灾专用电话要24小时开机，确保上下联络畅通。 三、要妥善安排好受灾群众基本生活 各县市区要继续坚持实物救灾制度，妥善安排受灾群众的生活问题，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有干净饮水、有病得到及时救治。同时，要统筹考虑冬令、春荒救助工作，提前安排好受灾群众今冬明春的生活问题。 四、要全力搞好生产自救工作 受灾县要尽快组织群众修复水毁耕地和农田水利等基础设施，积极调拨种子、化肥、农药等生产资料，及时派出技术人员指导受灾群众补种改种，提高秋季粮食产量。要制订和完善相关政策措施，通过税收减免、提供小额贷款等多种办法，鼓励和支持受灾群众大力发展种植业、养殖业等，以经济作物弥补粮食作物，最大程度减少灾害带来的损失。同时，要积极创造条件，组织灾区富余劳力外出务工，多渠道增加受灾群众收入。 五、要提早完成灾后恢复重建任务 各县市区要按照救灾工作分级负责、救灾经费分级负担的要求，进一步增加救灾经费投入，确保救灾和灾后恢复重建工作顺利进行。要加快实施倒房恢复重建工作，结合当地社会主义新农村建设规划，加强对重建房屋设计、施工等方面的指导，科学规划，合理选址，提高建筑质量和抗灾能力。对房屋倒塌的群众，要通过借住公房、投亲靠友等方式予以妥善安置，并采取政府补贴、邻里互助和政策优惠等多种措施，筹措重建资金，加快倒塌民房恢复重建进度，确保倒房群众在入冬前能搬入新居。要加快因灾损毁工程和基础设施的恢复重建工作，建设、交通、水利、电力、通信等部门要迅速组织抢修队伍，尽快做好灾区通水、通电、通路和通信等工作。 六、要全面落实抗灾救灾工作责任制 全市各级政府要全面落实抗灾救灾工作的主体责任，严格执行行政首长负责制，主要负责同志要深入一线，靠前指挥，加强检查指导，要建立工作责任制，确保责任落实到县（市、区）、乡（镇）和企业等基层单位，确保落实到应急准备、预警预防、抢险救援、紧急转移安置、灾民生活救助和灾后恢复重建等各个环节。当前，各级要尽快把上级拨付的救灾资金下拨到位，不得滞留或挤占挪用。同时，各地要加强灾害预防避险和自救互救知识的宣传教育工作，提高公众防灾减灾的意识和能力。要加强救灾社会捐助工作，广泛发动社会各界关心灾区，帮助灾区。要把保险纳入灾害防范救助体系，积极支持发展形式多样的农业保险，充分发挥保险在防灾减灾中的作用。各新闻媒体要深入报道灾区干部群众同灾害作斗争的顽强精神，广泛宣传在抗灾救灾过程中涌现出来的感人事迹，凝聚人心，振奋精神，激励斗志，夺取抗灾救灾的全面胜利。 二○○六年九月十四日
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