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[接上页] 第十二条 行政事业单位国有资产配置应当符合以下条件: (一)现有资产无法满足履行职能的需要; (二)难以与其他单位共享、共用相关资产; (三)难以通过市场购买产品或者服务的方式代替资产配置,或者采取市场购买方式的成本过高。 第十三条 国有资产配置应当符合规定的配置标准;没有规定配置标准的,应当从严控制,合理配置。 第十四条 对于单位长期闲置、低效运转或者超标准配置的资产,原则上由主管部门进行调剂,并报财政部门备案;跨部门、跨地区的资产调剂应当报同级或者共同上一级的财政部门批准。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。 第十五条 购置有规定配备标准的资产,除国家另有规定外,应当按下列程序报批: (一)行政事业单位的资产管理部门会同财务部门审核资产存量,提出拟购置资产的品目、数量,测算经费额度,经单位负责人(事业单位由主管部门汇总)审核同意后报财政部门审批,并按照财政部门要求提交相关材料; (二)财政部门根据单位资产状况对行政事业单位提出的资产购置项目进行审批; (三)经财政部门审批同意,各单位可以将资产购置项目列入单位年度部门预算,并在编制年度部门预算时将批复文件和相关材料一并报财政部门,作为审批部门预算的依据。未经批准,不得列入部门预算,也不得列入单位经费支出。 第十六条 行政事业单位向财政部门申请用财政性资金购置规定限额以上资产的,要先报主管部门审核同意后报送财政部门,财政部门按程序审批;用其他资金购置规定限额以上资产的,报主管部门审批。主管部门应当将审批结果定期报财政部门备案;事业单位向主管部门或者其他部门申请项目经费的,有关部门在下达经费前,应当将所涉及的规定限额以上的资产购置事项报同级财政部门批准。 第十七条 经批准召开重大会议、举办大型活动等需要购置资产的,由会议或者活动主办单位按照本办法规定程序报批。主办单位不得借会议或者活动名义购买一般办公设备用品。 第十八条 行政事业单位购置纳入政府采购范围的资产,依法实施政府采购。 第十九条 行政事业单位资产管理部门应当对购置的资产进行验收、登记,并及时进行账务处理。 第二十条 行政事业单位对所占有、使用的国有资产应当定期清查盘点,做到家底清楚,账、卡、实相符,防止国有资产流失。 第四章 资产处置 第二十一条 行政事业单位国有资产处置,是指行政事业单位国有资产产权的转移及核销,包括各类国有资产的无偿转让、出售、置换、报损、报废、对外捐赠等。 第二十二条 行政事业单位需处置的国有资产范围: (一)闲置资产; (二)因技术原因并经过科学论证,确需报废、淘汰的资产; (三)因单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变等原因发生的产权或者使用权转移的资产; (四)盘亏、呆账及非正常损失的资产; (五)已超过使用年限无法使用的资产; (六)依照国家有关规定需要进行资产处置的其他情形。 第二十三条 行政事业单位处置国有资产应当严格履行审批手续,未经批准不得处置。 第二十四条 行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地和车辆的处置,货币性资产损失的核销,以及单位价值在30万元以上(含30万元)或者批量价值在100万元(含100万元)以上的资产的处置,经主管部门审核后报财政部门审批;规定限额以下的资产的处置报主管部门审批,主管部门将审批结果定期报财政部门备案。法律、行政法规另有规定的,依照其规定。 第二十五条 资产处置应当由行政事业单位资产管理部门会同财务部门、技术部门审核鉴定,提出意见,按审批权限报送审批。 第二十六条 财政部门或者主管部门对行政事业单位国有资产处置事项的批复是财政部门重新安排行政事业单位有关资产配置预算项目的参考依据,是行政事业单位调整相关会计账目的凭证。 第二十七条 行政事业单位国有资产处置应当按照公开、公正、公平的原则进行。资产的出售与置换应当采取拍卖、招投标、协议转让及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。 第二十八条 行政事业单位国有资产处置的变价收入和残值收入,按照政府非税收入管理的规定,实行“收支两条线”管理。 第五章 产权纠纷调处 第二十九条 产权纠纷是指由于财产所有权、经营权、使用权等产权归属不清而发生的争议。 第三十条 行政事业单位之间、行政事业单位与其他国有单位之间发生的产权纠纷,由当事人协商解决。协商不能解决的,由财政部门或者同级政府调解、裁定。 第三十一条 行政事业单位与非国有单位、组织或者个人之间发生产权纠纷,由行政事业单位提出处理意见,并报经财政部门同意后,与对方当事人协商解决。协商不能解决的,依照司法程序处理。 |