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【法规名称】 
【颁布部门】 湖州市人民政府办公室
【发文字号】 湖政办发[2006]121号
【颁布时间】 2006-09-10
【实施时间】 2006-09-10
【效力属性】 有效
【法规编号】 282172  什么是编号?
【正  文】

湖州市人民政府办公室关于转发浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法的通知


  各县区人民政府,市府各部门,市直各单位:
  
  为进一步加强湖州市政府性债务管理,规范政府及其部门、单位举借、使用和偿还政府性债务的行为,促进我市经济社会又快又好地发展,现将浙江省人民政府办公厅下发的《浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法》(浙政办发〔2006〕6号)转发给你们,并结合湖州实际,提出如下意见,请一并贯彻执行。
  
  一、债务项目管理
  
  债务责任主体举债之前必须向财政部门和投资审批部门提供项目建议书及相关资料,要详细说明项目的资金来源、举债规模、偿债资金的落实情况和项目的预期效益。财政部门会同投资审批部门要加强对项目的审核,特别要加强对项目资金的审核,若项目资金来源没有落实,则投资审批部门不予立项。对立项项目投资实行概算、决算审核;并按规定编制项目竣工财务决算,经批准后转为固定资产移交相关单位进行日常管理和维护。
  
  二、债务规模确定
  
  政府性债务规模应控制在与当地国民经济发展和政府财力相适应的额度内。控制性债务额度,由财政部门按照省政府规定政府性债务的负债率、债务率、偿债率三个监测指标,以及政府债务余额与当年国内生产总值、当年地方可支配财力计算提出,报市政府常务会议审核确定,并经市人大备案或批准。
  
  三、债务管理
  
  (一)成立政府债务管理领导小组,领导小组下设办公室。政府债务管理领导小组是由政府领导、各主管部门负责人员组成,涉及政府债务管理工作中的重大问题由债务管理领导小组决定,重大债务项目报市财经领导小组批准同意;办公室由有关部门领导及专业人员组成,办公室设在财政部门,负责日常债务管理、协调和监督考核工作。各举债主管部门也应成立相应的债务管理领导小组,负责部门单位债务的日常管理工作。
  
  (二)各级财政部门设立政府性投资项目资金专户。各部门及所属单位涉及政府性投资项目所借、融资金都应纳入该专户(除部门专业投资公司外),实行专户存储、专户管理、专款专用。财政部门建立政府性债务管理台帐,对政府性债务实行动态管理。
  
  (三)操作程序。
  
  1.债务责任主体依据《浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法》编制本部门及所属单位的下一年度的债务收支计划,经部门债务管理领导小组审查批准后,于当年九月底之前报送财政部门审核;
  
  2.财政部门对已审核的债务收支计划进行汇总,并于十二月底前将债务收支计划汇总情况及建议向市债务管理领导小组汇报,经债务管理领导小组确认并向政府常务会议汇报同意后,报经人大批准或备案;
  
  3.财政部门将批准的政府性债务收支计划在一个月内分解下达到相关债务责任主体,并作为部门、单位举债、偿还的依据,未列入政府当年债务收支计划的项目不得举债;
  
  4.部门及所属单位向金融机构举债或融资,其相关手续及时报财政部门备案;
  
  5.部门及所属单位取得所借款项后及时将所借资金转到财政部门的政府性投资项目资金专户(除部门专业投资公司外);
  
  6.部门及所属单位申请用款,需提供拨款申请书,报经财政部门审核无误后,按项目进度办理拨款手续,债务项目逐步推行国库集中支付;
  
  7.部门及所属单位偿还政府性债务后,应及时将偿债手续报财政部门备案。
  
  四、监督与考核
  
  (一)监督考核的组织
  
  由市政府债务管理领导小组办公室负责考核区级政府和有政府性债务的市级部门;区及市级部门负责对下属单位考核。
  
  (二)监督考核的内容
  
  1.对区级政府的考核内容。依据《浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法》中的三个债务监测指标来考核区级政府的政府性债务规模总量的控制情况、管理工作情况、政府性债务收支计划的执行情况、债务项目的绩效情况等。
  
  2.对市级部门的考核内容。负债建设项目的资金使用情况、工程进度的执行情况、项目债务计划的执行情况、项目的绩效情况等。
  
  (三)监督考核的方法
  
  采用定期和抽查相结合的方法。政府性债务管理领导小组负责定期考核。财政、投资审批、审计、监察等职能部门加强对政府性债务项目的运行效益、功能作用和偿债能力等方面进行日常的监督管理,对债务项目实行全过程监督控制。
  
  每年2月份,各区、市级部门应按照考核的内容对上一年度政府性债务管理工作进行总结,并报市债务管理领导小组办公室。市债务管理领导小组根据《浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法》,对各区、部门的债务执行管理情况进行考核。
  
  五、附则
  
  上述办法由市财政局负责解释,各县可参照执行。
  
  
二○○六年九月十日
  

  附件:浙江省地方政府性债务管理实施暂行办法(略)
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