【法规名称】
【颁布部门】 海东地区行政公署
【颁布时间】 2007-07-23
【实施时间】 2007-07-23
【效力属性】 有效
【法规编号】 282772 什么是编号？
【正 文】
第4页 海东地区行政公署关于推进“两大工程”加快工业化进程的意见
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[接上页] （四）进一步解放思想，大力发展非公有制经济。高度重视和大力支持非公有制经济的发展，积极创造有利于发展的政策环境，营造有利于发展的社会氛围，建立有利于发展的政府与社会服务体系，落实好各项优惠政策。发展非公有制经济要放开管制，加强服务，做到“四个放开”，即：一要“放开领域”，在我区除了特殊行业外，其它行业都要放开；二要“放松管制”，强调“不管”就是服务，对民营经济不能要求过高过严，要放水养鱼，高看一眼；三要“放手发展”，只要发展，就要打破界限，放开手脚，给予大力支持；四要“放活经营”，要创造让其赚钱盈利的环境。“三个到位”：一是“认识到位”，要从战略的高度来认识支持非公有制经济发展的重要性；二是“政策到位”，制定有利于发展的政策环境，切实解决政策“不管用”的问题；三是“工作到位”，把省委、省政府和地委、行署的决定和要求，不折不扣地落到实处。发展非公有制经济，要积极扶持一批规模较大、发展前景较好的民营企业做大做强，走向国际市场，要尽力培植非公有制经济成长的土壤和环境，做到发展高技术产业同发展劳动密集型产业相结合，发展起点高、规模大的大企业同发展规模小的企业甚至小作坊、个体加工相结合，产品的聚集发展同分散加工甚至是家庭式千家万户加工相结合，以此来推进民营企业的不断滋生繁衍，为非公有制经济发展注入不竭的活力，使非公有制经济在推进“两大工程”中发挥主力军的作用。 （五）构建中小企业服务体系，促进全区中小企业健康发展。完善中小企业服务体系，建立中小企业信用担保公司，为中小企业搭建金融服务平台。在全区中小工业企业中大力开展诚实守信活动，提高中小企业的信誉度，做到依法经营，借债还债，诚实守信，逐步建立良好的企业发展环境，金融借贷环境；健全中小企业服务体系，为广大中小企业在投资融资、信用评价、市场开拓、项目引进等方面做好服务，促进全区中小企业健康发展。 （六）加大资源勘探力度。全方位争取资金加大资源勘探工作力度，一是把我区已发现的各种矿产资源的储量、可开采利用量和主要技术指标掌握清楚，向开发商提供完整详实的资源资料。二是积极勘探目前还未发现的资源，争取寻找更多的矿产资源品种，充分发挥资源在发展工业中的支撑作用。 （七）进一步治理和改善投资环境。虽然我区在近几年的发展过程中不断出台了一些改善投资环境的措施，但是在个别行业部门和具体办事人员当中仍然存在服务质量差、服务不到位的问题，成为制约经济发展的一个因素。因此，地、县各有关部门一定要行动起来，从每一个部门每一位工作人员自身作起，寻找工作中的差距和不足，制定相应对策和措施，各级纪检监察部门把这项工作作为重点之一，建立督查、通报、处置工作机制，使我区的服务质量和服务环境有一个明显的改善。 （八）执行产业政策，强化环保意识，做好工业企业的节能减排工作。采取强有力的措施，继续抓好重点行业和重点区域的污染治理，年内完成现有硅铁和水泥企业的治污设施建设，抓好铁合金、水泥企业治污设施运行情况的经常性监督管理，从严处罚污染物超排、偷排等违法行为，做好重点污染源的监督性监测工作。在项目备案核准前加强与环保等相关部门的沟通协商，科学准确地把握产业政策，同时抓好新建项目环评和“三同时”制度的落实，把好新建项目的环保准入关，从源头上控制污染。加强企业节能宣传教育和培训工作，营造全社会节能的氛围，强化企业节能管理工作，提高企业能源利用率，加快节能技术改造步伐，推动企业节能工作。 （九）加强组织领导，狠抓工作落实。建立地县党政主要领导和分管领导抓工业经济发展的机制和责任，针对“两大工程”中的每一个项目、每一个指标认真分析研究，分解任务，落实领导和部门的责任，确保“两大工程”各项目标任务有人盯、有人抓。建立“两大工程”定期检查通报分析制度，做到有考核、有奖惩，使工作有成效的单位和个人得到表彰和提拔重用，对工作不得力的部门和个人及时批评，限期整改，甚至给予必要的处理。同时要付出足够的时间和精力，研究工业的发展，要在争取工业大项目上下功夫，要深入企业开展调查研究，及时发现和解决新问题，要不断改善投资环境、生产经营环境，及时出台有利于经济发展的政策。地、县主管领导更要把精力集中在工业发展上，视工业发展为己任，在调研项目、争取工业大项目上下功夫，深入企业解决经济发展中不断出现的矛盾和问题，要在不断改善企业经营环境、投资环境上采取新举措，为保证工业的快速发展积极努力。地县工业经济发展管理部门，要在抓工作落实、捕捉工作信息上下功夫，当好领导的参谋和助手，做好工业经济运行的协调服务工作，成为企业和项目业主的贴心人。要加强学习，抓好培训，提高干部职工政策水平、工作水平，不断提高整体素质，增强工作责任心，切实转变工作作风，提高办事效率。培养一批懂业务、懂政策、懂市场、会服务、会管理、敢创新、不守旧、勤政廉洁、公平务实的干部队伍。 各县要根据地区的总体要求，结合本县实际制定工业发展的近远期发展规划与具体的行动计划。地直各单位要制定支持工业发展的措施和办法、提供高效服务的工作规划，形成全区上下全力抓工业的良好氛围。地委、行署将以一定的形式督促“两大工程”的落实情况，确保“两大工程”的顺利实施，使工业在建设小康社会和构建和谐海东中做出更大的贡献。 二○○七年七月二十三日
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