【法规名称】
【颁布部门】 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
【发文字号】 新政办发[2006]125号
【颁布时间】 2006-08-28
【实施时间】 2006-08-28
【效力属性】 有效
【法规编号】 285385 什么是编号？
【正 文】
第2页 新疆维吾尔自治区人民政府办公厅转发自治区监察厅关于进一步开展行政效能监察工作意见的通知
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[接上页] 当前要重点抓好以下几方面的工作： （一）加强对《行政许可法》贯彻执行情况的监督检查，继续深化行政审批制度改革。进一步清理、减少行政审批事项，规范行政许可行为，建立健全公开透明、管理科学、程序严密、制约有效、责任到位的行政审批制度。凡不符合《行政许可法》设定行政事项条件、与建立完善社会主义市场经济体制要求不符、不利于经济发展的行政审批事项一律取消；对保留的行政审批事项要进行公示，进一步完善审批程序规定，规范操作，简化程序，缩短行政审批时限。 进一步清理和规范收费事项。凡是法律、法规和规章没有规定企业应缴纳的行政事业性收费项目，一律予以取消。严禁乱收费、乱罚款，严禁利用行政审批之机吃拿卡要、行贿受贿、搭车收费或搭车征订报刊等，切实保护生产经营者和企业的合法权益，减轻企业负担。 依法保留的行政事业性收费项目，要向社会公开收费项目、收费标准、收费依据，增强透明度，并由指定的执收部门负责统一征收。全面实行“收支两条线”管理，严格执行行政处罚收缴、罚款分离的制度和行政处罚听证制度。凡是没有向社会公示的收费项目，企业和群众有权拒绝缴纳。政府职能部门和直属工作机构要依法实行无偿行政服务，严禁违法违规的收费行为。 （二）加强对政务公开制度实施情况的监督检查，全面推行“一站式”、“一个窗口”服务方式。凡是直接面向社会公众进行经常性办证、收费的政府部门和单位，要设立政务中心或行政服务“窗口”。各地（州、市）和经济发展较快的县（市）应设立政务中心和效能投诉机构；经济发展相对较慢和人口较少的县（市），可根据实际情况决定是否设立政务中心和效能投诉机构，但要实行政务公开，设立服务“窗口”，实行便民服务。政务中心、办事“窗口”要对外公开办事依据、办事程序、收费项目、收费标准和违规处罚措施。大力推进电子政务建设，逐步实现网上办理、网上公示、网上监督。 （三）加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查。有计划地组织行政绩效评估和考核，认真受理行政效能方面的投诉。要利用新闻媒体、聘请义务监督员、开通效能监察热线等形式加强对行政机关及其工作人员工作作风、工作效率和服务质量情况的监督检查，促进行政机关及其工作人员提高工作能力、工作效率和服务水平。 监察机关和行政主管部门要依法查处违法违规行为，对不依法履行法定职责、违反法定程序、造成重大损失的行政决策行为；对不认真履行或拒不履行行政职责和严重损害投资环境的行为；对违反政府规章、贻误行政管理、影响机关形象、侵害群众利益的行为以及“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱办班）等现象，要严肃查处，依法依纪追究有关行政部门及其工作人员的责任。 四、建立健全行政效能监察的工作制度 各级行政机关要按照“结构合理、配置科学、程序严谨、制约有效”的要求，结合本地本部门的特点，建立高效运转、公开透明、行为规范、责任明确、便于监督的权力运行机制。当前，各地各部门在建立完善岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和政务公开等制度的同时，要着力建立健全以下制度： （一）建立和实行行政过错责任追究制度。制定行政过错责任追究制度，明确行政过错的情形和责任追究的范围，使行政过错行为切实得到追究。 （二）逐步建立行政绩效评估和考核制度。制定行政绩效评估考核制度，确定评估考核内容，量化评估考核标准，定期对行政效能监察对象进行评估考核，并将评估考核结果作为衡量工作业绩和奖优罚劣的依据。 （三）建立和完善行政效能投诉制度。按照精简和效能的原则，建立和完善投诉制度，拓宽公民、法人和其他行政组织实施监督的渠道，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。要设立和公布本地本部门行政效能投诉电话，积极推行网上投诉，公布邮箱网址，认真受理群众对本部门及其工作人员的投诉。制定受理投诉的工作制度，规范投诉处理办法，形成反应灵敏、职责明确、运行有序、快查快结的行政效能投诉体系。 五、加强行政效能监察工作的组织领导 开展行政效能监察工作，涉及部门多，工作面广，政策性强，是一项复杂的系统工程。各地必须坚持“党委统一领导、政府组织实施、部门各负其责、监察部门监督检查、群众积极参与”的领导体制和工作机制，明确责任主体和职责分工，不断将行政效能监察工作推向深入。各级政府要把行政效能监察工作作为廉政建设的重要内容来抓，加强组织领导，及时发现和解决工作中存在的问题。政府有关部门要把行政效能监察工作纳入到各项业务工作之中，一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，健全各项工作制度、考核标准和奖惩办法。各级纪检监察机关要结合实际制定行政效能监察工作计划，将工作任务分解落实到有关部门，加强组织协调，整合力量，富有成效地开展工作。派驻纪检组（监察室）要结合各自的行业特点，确定年度行政效能监察工作的重点和对象，协助驻在部门领导抓好本部门、本系统的行政效能监察工作。各地各部门要结合实际，积极探索行政效能监察工作的特点和规律，进一步理顺工作机制，理清工作思路，建立健全内部规章制度，改进工作方法，及时总结和推广开展行政效能监察工作的成功经验，努力提高行政效能监察工作整体水平，为我区经济社会发展创造良好的环境和氛围。 |
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