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【法规名称】 
【发文字号】 冀劳社[2007]31号
【颁布时间】 2007-07-02
【实施时间】 2007-07-02
【效力属性】 有效
【法规编号】 289866  什么是编号?
【正  文】

第2页 河北省劳动和社会保障厅关于印发傅文才厅长在全省劳动保障工作座谈会上讲话的通知

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  在工作推进中,各地结合实际,积极探索,积累了许多好的经验和做法,出现了一些在全省甚至全国叫得响的亮点。上午全省就业工作会上部分市县介绍了经验,各市的工作总结都发给大家了,各有特色,这里不一一介绍了,下来大家相互学习借鉴。在看到成绩的同时,也应看到当前全省劳动保障工作中还面临着一些突出的矛盾和问题:我省是人口大省,劳动年龄人口总量大,农村富余劳动力规模大,就业困难群体数量多,劳动者技能素质与经济发展需求不相适应,就业难、招工难并存,做好就业再就业将是一项长期艰巨的任务。
  
  由于国家尚未出台《社会保险法》,参保扩面缺乏强制力,一些私营企业经营者只为管理层参保、不为普通员工参保的现象比较普遍,大量灵活就业人员、非公有制企业职工没有纳入养老保险覆盖范围,社保体制亟待完善。随着劳动用工形式的多样化,劳动关系更趋复杂化,非公有制单位劳动合同签订率低、劳动关系不规范,有的企业不执行最低工资标准,拖欠职工工资、作业环境恶劣等,侵害劳动者合法权益的问题不同程度地存在,建立和谐稳定的劳动关系任务还很重。
  
  解决、缓解这些矛盾和问题,确保完成全年目标任务,下半年,我们要重点抓好以下几个方面。
  
  (一)下大力做好就业再就业工作。上半年,我们在抓好现有政策的落实,强化就业服务,统筹城乡就业的基础上,重点研究出台了《关于进一步推进就业再就业工作的意见》(冀政〔2007〕58号文件)。下一步重点是抓好新出台的就业政策的落实,以此带动其他就业工作。
  
  一是着力解决零就业家庭和就业困难人员再就业问题。在国务院召开的部分省份就业再就业工作座谈会上,华建敏同志提出,争取到年底零就业家庭就业问题基本得到解决,有条件的地区要实行“出现一户,帮扶一户、解决一户”的动态管理,逐步形成援助零就业家庭和困难群体再就业的长效机制。劳动保障部还专门召开了促进零就业家庭就业和创建充分就业社区工作经验交流会。今年下半年,全省将开展“关爱零就业家庭”专项活动,要搞好调查摸底工作,建立零就业家庭和特殊困难群体为重点的社会援助机制。
  
  二是进一步强化就业服务。省就业服务局已经正式组建,要加强上下沟通联系,搞好业务衔接。以落实新的就业政策为重点,组织实施好技能就业计划和再就业培训计划。研究制定劳动力市场建设规划,规范省、市、县(区)、乡镇(街道)四级劳动力市场建设标准。加快全省就业管理服务信息网络建设,提高公共就业服务机构信息化水平。三是妥善解决并轨工作遗留问题。2005年,我省基本完成了下岗职工基本生活保障向失业保险的并轨,但还有张家口、邯郸等市没有全面完成并轨任务。今年是最后一年,没有完成任务的市要加快工作进度,充分运用“特定政策补助”,力争年底解决并轨遗留问题。四是加强职业介绍中介机构的管理。近两年,境外就业引发的劳动争议案件呈上升趋势,各市要加强职业介绍机构、特别是取得《境外就业中介经营许可证》机构的管理,规范中介行为。
  
  (二)加快技能人才培养培训。今年省政府出台的冀政44号(《关于加快发展职业教育的意见》)、58号文件中,进一步明确了技工院校与普通中等职业院校在资金、政策等方面享受同等待遇,为技工院校加快发展创造了良好条件。下一步,我们要依据文件精神,研究制定河北省“燕赵金牌技师”评选表彰管理办法和 “燕赵金蓝领培训计划”实施方案。搞好高技能人才大比武活动和“燕赵技能大奖”、“河北省技术能手”评选表彰活动。制定实施《关于校企合作培养高技能人才的指导意见》,为技工院校和企业开展合作搭建平台。
  
  (三)进一步抓好各项社会保险工作。今年我省扩面征缴计划下达早、工作进度快,形势大大好于往年。年初我们就主动与财政、地税部门沟通协商,共同研究分析扩面征缴形势,顺利达成一致,4月初将计划下达。据劳动保障部统计,1-4月,我省扩面进度是超过50%(按劳动保障部下达我省计划)的10个省份之一,是同比增收额超过20亿元的4个省份之一,增幅居全国第一位。下半年,要继续加大工作力度,保持良好势头。
  
  一是尽快出台《关于建立企业养老保险金收支挂钩机制的实施意见》。年初,按照省领导要求,针对我省养老保险基金统筹层次低、基金分布不平衡、调剂功能弱,地方吃全省大锅饭等问题,我厅会同财政、地税等有关部门,研究起草了建立收支挂钩机制的办法,将基金调剂与养老保险覆盖人数、基金征缴收入、基金支出、地方财政配套资金等工作实绩结合起来,以调动市、县积极性,促进扩面增收,确保养老金按时足额发放。目前正在征求有关方面意见,近期可提交省政府,力争年内出台,明年正式实施。5月9日庚茂省长、张和副省长拜见劳动保障部领导时,田成平部长充分肯定了我省建立养老保险扩面机制,调动地方积极性的想法,要求我省年底前进行总结汇报,如果效果好,可在全国推广。
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